新闻实录

　　□2015年3月21日，盛荣华主持召开专题会议，研究部署重点产业重大项目建设责任分解工作。

　　□2015年5月18日，第九届中国中部投资贸易博览会在武汉举行。盛荣华率团参会，结合岳阳实际，着重推介了城陵矶汽车整车进口口岸。

　　□2015年6月1日，盛荣华率团参加2015湖南(香港)投资贸易洽谈周，并在当天接受了凤凰卫视的专访。

　　□2015年5月21日，盛荣华深入经开区调研督查重点项目建设。

　　□2015年6月19日，盛荣华深入临港产业新区调研并主持召开全市口岸经济发展战略推进会，研究部署“一区一港四口岸”建设运营工作。这也标志着新增长极建设“621”行动方案实施正式拉开大幕。

　　□2015年7月1日，盛荣华赴北京拜会中交集团，就加快湖南城陵矶国际港务集团资产重组工作，进一步深化交流合作进行商讨。

　　□从“中三角”到“长三角”，从项目建设到招商引资，从工作部署到亲力亲为，循着市委市政府主要领导的足迹，我们不难看出岳阳致力打造湖南乃至长江中游地区重要的物流中心和开放桥头堡，建成湖南新的增长极的信心和决心。

　　大力推进“621”行动推动新增长极建设

　　7月2日，在全力把岳阳打造成为湖南发展新增长极座谈会期间，市委书记盛荣华接受了新华社、中央人民广播电台、湖南日报、湖南卫视、湖南经视等主流媒体的专访。专访中，盛荣华说，岳阳打造湖南发展新增长极有许多优势，一是岳阳面临千载难逢的历史机遇，岳阳地处长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江城市群等国家战略的黄金节点，战略叠加的政策优势将得以体现;省委省政府正加大对岳阳新增长极建设支持力度，一系列政策利好岳阳更好更快发展。二是岳阳拥有通江达海的交通优势和独特的口岸优势，当前，随着“一区一港四口岸”建设运营加速推进，正逐步形成新的增长点，多点成极，将有力促进新增长极的建设。三是岳阳具备赶超跨越的综合实力，目前，全市经济总量、财政总收入、固定资产投资、社会商品零售总额等主要经济指标位于全省前列，生物医药、北斗卫星导航、循环经济等新兴产业的加快发展，为新增长极建设提供了良好的发展条件。四是岳阳干部群众心齐气顺，有一股想事干事的激情和务实的作风。有这些独特的优势和良好的条件，通过全市上下的不懈努力，打造新增长极的目标一定能够实现。“岳阳有许多得天独厚的优势，但面临的困难和压力也不小。”盛荣华说，岳阳经济社会发展中，存在产业结构不优、县域经济不强、开放型经济不活等3块短板，我们将坚决贯彻省委省政府战略部署，坚持问题导向，大力推进“621”行动，精准发力，久久为功，竭尽全力拉长短板，推动新增长极建设。

　　岳阳出台《全力把岳阳打造成湖南新增长极行动方案》

　　2015年4月，《全力把岳阳打造成湖南新增长极行动方案(2015-2020)》出台。围绕建设新增长极的目标要求，全面实施“621行动”，即六大战略、二十项工程、一百项工作。

　　口岸经济发展战略。依托城陵矶国家一类水运口岸和临港沿江核心资源优势，主动融入长江经济带，建设大口岸，促进大流通，加快大通关，推动大开放。到2020年，进出口总额占GDP比重12%左右。

　　基础设施先导战略。按照“科学规划、合理布局、突出重点、适度超前”的原则，统筹推进交通、能源、水利、信息等“四网”建设，夯实发展基础保障。

　　产业转型升级战略。以传统产业提质为关键、新兴产业壮大为重点、龙头企业集聚为突破，通过制订实施“互联网+”行动计划，全面释放产业发展活力，打造一批有影响力的主导产业集群，构筑新增长极建设强有力的实体支撑。到2020年，服务业占GDP比重达到50%以上，战略性新兴产业占GDP比重达20%。

　　县域经济壮大战略。坚持“补短板”与“扬优势”两手抓，依据资源禀赋、人文历史、产业基础、发展水平找准发展定位，对县域经济分为沿江环湖地区、环长株潭地区、中心城区三个板块，加强分类指导，构建区域协作、错位发展的县域经济新格局，不断提高县域经济发展水平，力争县域经济综合实力进入全省前20名的县市区达到5个。

　　城镇扩容提质战略。坚持规划引领，着力优化空间开发格局，科学配置要素资源，提升城市功能品质，构筑以沿江开发为龙头、重要交通干线为骨架、中心城区为核心、县城和小城镇为节点、新农村为依托的新型城镇体系。

　　全民创新创业战略。大力实施创新驱动发展战略，积极搭建创新创业平台载体，营造良好的创新创业环境，有效激发全社会创新创业活力，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。到2020年，全市新增创业主体15万个以上，扶持创业带动就业50万人以上。

　　坚持改革创新先行先试敢作为

　　打造新增长极首先要有全球化战略眼光来定位。只要湖南定位于加速全球化的定位，才有岳阳的定位，湖南经济发展要加大对外开放水平。

　　其次要抓住中国的大转型时代战略机遇期，我国原来发展的模式已难以为继，靠制度层面来推动经济发展已越来越难，用长远的眼光看，沿海的今天就是湖南的明天。

　　再次要有竞争意识，坚持改革创新，在先行先试上敢作为，吸引其他投资，把招商变成选商。创新意识体现在为企业家创造良好发展环境。未来发展方向还要继续依靠市场、企业和创新机制，特别是创新才是竞争的关键所在，要突出创新驱动，主动适应经济发展新常态，加快实施创新驱动发展战略，牢牢抓住大转型的机遇，推动以创新为主的新形势，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　(中南财经政法大学经济学院院长 邹进文)

　　岳阳应定位为湖南扩大对外开放的龙头

　　中西部地区将成为中国未来经济发展的中坚。全力打造岳阳新增长极，顺应了外部环境的变迁，符合大局和规律，提升了产业经济带，改善了对外开放水平。建议把岳阳作为扩大湖南省整个对外开放的一个龙头来加以定位。

　　建设新增长极要紧紧抓住外部机遇，做好“一带一路”规划建设，加强对外开放水平，提升工业创新水平和地方经济发展总量;要发挥增长极扩散效应，从招商“选”资上多做文章。

　　重点抓好对外开放，加强企业间的合作关系，促进区域协调，让一体化过程达到“你中有我，我中有你”的理想状态;要促进企业的跨区域活动，为未来创造条件;可以在政策方面率先打破长江经济带区域壁垒，吸引好的企业进行全方位合作。(中国人民大学教授、博士生导师、国家“十一五”规划专家 张可云)

　　联动发展对接上海自贸区

　　岳阳在打造新增长极的发展当中，应做好建设和开发两方面工作。

　　要发挥长江黄金水道优势，确定以国际贸易经济为龙头，以区域经济为导向，以现代物流为基础，着力于贸易金融和物流的整合创新，努力培育国际中心。

　　同时要突出项目研究，创造新的业态，形成物流的共同模式。通过联动发展、对接上海自贸区，把综保区的项目联动有机结合起来，在政策层面推进一批可复制、推广的政策和制度。通过5年“621”实施纲要，让综保区成为开放、联盟、创新、繁荣的自贸区。

　　(上海自由贸易试验区物流园区党委书记 刑慷弟)

　　开辟新航道专线对接东南亚

　　岳阳要发挥大湖经济区的中心优势，搭建长沙156公里的大通道保税地区，和长株潭形成双趋势结构，开辟通往欧亚地区的航道专线，作为打造湖南通江达海新增长极的跳板，实现港口与东南亚对接发展方式。

　　岳阳要提升产业整体定位和“互联网+”模式，抓住国家开发机遇，打好转型升级组合拳，推动现代装备制造业高质高效发展。尤其要注重自主研发，通过自主创新培养提升企业实力，使本土特色装备产业实现新的跨越式发展。(湖南师范大学教授、博士生导师、省政府长株潭智力办副主任 朱翔)