胡 辉

　　市委六届十一次全体(扩大)会议提出的，建设“一极三宜”江湖名城战略目标，是承前启后的发展新战略。国土资源部门将紧紧围绕“保障发展，保护资源”亮剑出招，全力推进“621行动”，真抓实干，攻坚克难，奋力拼搏，为“一极三宜”江湖名城保驾护航。

　　一是全力以赴保发展。把保障“一极三宜”江湖名城建设用地放在全局工作的重要位置。在“活”字上做文章，加大用地申报力度。加快推进城乡建设用地增减挂钩试点和低丘缓坡土地综合开发利用试点，积极确保我市土地利用总体规划评估修改顺利通过，新增建设用地7平方公里，有条件建设用地3平方公里，为“十三五”发展和“一极三宜”江湖名城建设留足空间。在“严”字上做文章，狠抓闲置土地清查。改变一味扩展外延占用增量的用地格局，严肃查处闲置土地、低效用地，充分利用存量土地资源。在“实”字上做文章，强势推进土地征收。积极履行职能职责，认真做好征地拆迁补偿政策监督和把关工作，严格违法用地防控、查处，保障土地依法征收“百日攻坚”行动顺利推进。

　　二是节约集约助转型。土地是生存之根、发展之基、民生之本，必须坚持节约集约用地。严防死守保护耕地，加速环洞庭湖高标准基本农田建设重大工程等土地整治项目建设，扎实推进农村土地综合整治“先建后补、以补促建”试点以及“旱改水”试点，确保我市耕地和基本农田总量不减少、质量不降低。有保有压供应土地，实行差异化用地政策，优先支持新兴产业及优势产业改造升级项目，重点支持交通、水利、城建、教育、医疗等民生项目，禁止高消耗、高污染、产能过剩等项目用地。科学高效利用土地，强力推进“135”工程建设，积极推广工业园建高标准多层厂房、农民建房集中连片用地模式，最大限度提高土地利用率。

　　三是统筹协调促改革。快速推进不动产统一登记制度改革，按照登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”要求，完成不动产登记职责整合，组建统一的不动产登记机构，建立相应的基础性制度。深入推进行政审批制度改革，继续加大简政放权力度，扎实推进岳阳特色“四全”服务模式建设，着力打造国土资源“天上看、地上查、网上管”的新格局。

　　四是凝心聚力惠民生。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。紧抓不懈地灾防治，进一步加强地灾监测预报预警，严格落实值班、巡查、速报和应急调查等制度，健全和完善应急救援体系，不断加强地质环境治理。严格规范矿业管理，深入开展矿山安全生产整治行动，严肃查处非法开采、盗采等行为，坚决整顿存在安全隐患的矿山。坚决维护群众利益，认真落实各项惠农、减负政策，严格执行征地拆迁补偿标准，保障拆迁群众补偿款及时足额发放，切实维护群众合法利益。

　　五是狠抓作风强队伍。在高压上形成新常态，以更加具体、细化、务实、管用的举措，落实中央“八项规定”、省委“九条规定”和市委“九项规定”，确保高压态势不松劲、不降格、不反弹。在严管上形成新常态，严肃整治“庸懒散”、“中梗阻”、“拖推躲”等行为，特别是对在行政审批中索拿卡要、刁难设阻、不敢担责、逾期不办、影响经济发展环境的，坚决问责问效。在长效上形成新常态，坚持用制度管人管事管作风，在抓细抓常抓长上下功夫，让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度。(作者系市国土资源局党组书记、局长)