“这次搭帮你们及时提供的800万元周转金，才使我们如期完成了出口订单。请你们业务人员把本息算一下，我们把这笔贷款还了。”近日，在中国银行临湘支行客户接待室，明伦茶业总经理谢三炎高兴地对接待人员说。这是临湘诚信信贷的一个缩影。

　　金融作为撬动经济增长和发展方式转变的重要杠杆，该市在强化政策引导、优化金融服务、深化金融改革等方面步履坚实：从三大产业链建设到新型城镇化建设，从实体企业壮大到工业园建设……在临湘经济建设的各个领域，处处可看到金融机构的身影。截至7月31日，该市金融机构各项贷款余额50.8亿元，存贷比持续扩大。

　　因需而动的政策引导

　　“这些年，十三村能够迅速成长为一家中华‘老字号’品牌企业、省级农业产业化龙头企业，离不开与银行的长期诚信合作。”湖南十三村食品有限公司整体策划人、全国道德模范、全国劳动模范李国武说出了很多中小企业发展的心声。

　　资金是发展的血液，地方经济发展离不开金融行业的支持。“大发展要有资金流。近年来，临湘认真处理好执行货币政策和支持地方经济发展的关系，围绕市委、市政府实施‘双轮驱动’要求，引导全市金融业支持市域经济发展，充分发挥好金融在我市经济建设中的支撑作用。”临湘市金融办主任汤其加说。借临湘经济发展的大好时机，该市金融机构抓“大”促“中”不放“小”，勇于在信贷投放中开拓新领域，努力扩大信贷投放，主要得益于临湘优良的金融生态环境。

　　近年来，该市把优化金融生态环境作为解决银行“贷款难”、企业“难贷款”的突破口和重要抓手,积极为金融机构构建良好的信贷环境，为企业营造宽松的融资环境。该市结合本地实际，集中研究制定出台了5个专题文件，包括金融生态环境建设、严厉打击逃废金融债务行为、加大对中小企业的信贷支持、建立政银协调联席会议制度以及加大对金融机构的考核与奖励等，全部从政策、体制上以政府文件的形式进行了明确界定和规范。市政府成立了由市长任组长，主管政法和金融工作的常委和副市长任副组长，市直有关部门及银行主要领导为成员的“临湘市金融生态环境建设领导小组”，着力解决金融机构运行中的重点和难点问题，为金融机构撑腰，架起了保护伞。

　　亮点无处不在，为了缓解再就业问题，该市财政建立了再就业贷款担保基金500万元，引导金融机构支持下岗职工再就业。农行临湘支行、邮储银行临湘支行因势利导，立即推出再就业创业信贷新产品，为下岗职工提供创业金融服务，全市累计发放再就业创业贷款6500多万元。

　　通过一系列政策、制度和措施的贯彻实施，各金融机构普遍感到该市金融生态环境明显改善，企业和群众普遍反映贷款渠道畅通了，政府和金融机构的服务质量提高了，实现了政、银、企、农四方共赢的局面。

　　以民为先的金融服务

　　2015年3月18日，临湘市横铺乡旧李村村民胡海林拿着刚取的1500元钱，高兴地说：“以前要到街上去取钱，一个来回要耽搁一天时间，费时费力，没想到现在在村里的惠农金融服务联系点上就可以取钱、转账，真是太方便了。”

　　足不出户可缴费，人不出村可取款。该市农村支付环境不断改善，特别是农行“惠农通”工程通过了湖南省财政厅、省农行、国防科大、湖南师大等单位专家评审团的评审。从2013年5月这项惠民服务启动至今，在该市21个乡镇292个行政村布放“智付通”电子机具728台，辖内行政村100%实现支付服务全覆盖，通过平台成功发放惠农直补资金64万笔，金额1.2亿元，农民可“足不出村”领取财政补贴，查询补贴信息，让村民体验到了现代金融服务带来的高效、快捷，真正收到了“政府得民心、群众得实惠、银行得效益”的良好成效。今年又开展了农村支付结算网点标准化建设，进一步提高了服务水准。

　　2015年5月27日，来自湖北宜昌的游客金女士感慨：“临湘的变化太大了，以前到6501风景区玩就怕现金没带够，这次来玩就不用担心了，到处可以直接刷卡。”

　　为打通金融服务“最后一公里”，该市坚持“金融惠民”理念，积极探索“涉农银行+金融服务联系点+农户”模式，大力推广银联卡应用步伐，在全市实现了城乡商圈银联卡使用全覆盖。截至2014年12月，全市银联卡累计发卡 186.59万张，同比增长82.6%。

　　与此同时，该市还积极开展涉农政策导向效果评估，激励涉农金融机构加大涉农贷款，特别是农户小额信用贷款服务。其中农行临湘支行成效最为突出，该行以金穗惠农为载体，加载农户小额信用贷款功能，到目前为止，全市评级授信农户达到8.12万户，授信金额达到11.7亿元，近几年累计发放农户小额信用贷款23.1亿元。

　　动真碰硬的清欠风暴

　　“欠债还钱，这是应该的。信用社在我困难的时候给予了帮助，我却拖到现在才还款，实在不好意思。现在把钱还了，真是一身轻松啊!”聂市镇彭畈村王咀组75岁柴华北老人主动找到聂市信用社偿还欠款时如是说。

　　组建农村商业银行、集中清收农村信用社不良贷款，是临湘市委、市政府按照国务院和省政府有关工作部署作出的重大决策。这项工作自今年5月26日正式启动后，该市就把这项工作当成严肃的政治任务来抓，列入了市委、市政府当前5大重要工作之一。该市市委、市政府主要领导经常听取工作汇报，亲临市信用联社指导工作，并多次主持召开市委常委会、市政府常务会议专题研究部署集中清收工作。先后召开了全市性的动员大会、推进会和“大走访”工作队专题会等多个会议，对清收工作进行具体部署和安排。成立了高规格的清收工作小组，四大家主要领导亲自任工作小组顾问和组长，并安排一名常委和一名副市长专抓此项工作。该市清收工作小组坚持每周召开1次调度会，及时掌握工作情况，解决具体问题，推动清收进展。该市市直相关部门单位以及各乡镇办事处，均成立了工作队伍，选派了精干力量，安排了专项经费，全程负责抓好清收工作。各单位主要负责同志认真履行第一责任人职责，牵头抓好本辖区、本系统清收工作，切实做到了守土负责、履职尽责。

　　特别是政法系统各单位协作办案，强力开展司法清收，依法打击了一批违法犯罪和恶意逃废债务行为。其中，该市法院先后实施司法拘留2人，立案诉讼205人，提交执行案件141个，下发执行通知书86个，启动立案诉讼129人。依据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，发布了《公告》，对拒不履行已生效法律文书确定义务的34名被执行人名单向社会公示。该市检察院重点查处渎职案件，及时批捕犯罪嫌疑人2人。市公安局抽调精兵强将，深入调查、侦办经济犯罪案件，及时对涉嫌职务侵占犯罪的信用社2名原员工实行了刑事拘留，真正形成了依法清收、强力清收的高压态势。

　　在该市市委、市政府的高度重视下，通过各部门单位的协作配合，广大基层党员干部的共同努力，该市共清收不良贷款取得了明显成效。截至8月30日，该市共清收不良贷款5293笔，收回本息3849.5万元。

　　(郑朝鹏)