文/严非平 吴军华
全国优质粮油、蔬菜加工产品供应基地、中国棉纺织名城、连续4年获得全国粮食生产先进县称号……
2012年1月，被农业部认定为第二批国家现代农业示范。2014年10月，被农业部、财政部、银监会联合认定为国家现代农业示范区农业改革与建设试点县。
徜徉在华容这片充满希望的田野上，S306线休闲生态农业园、新生生态农业示范园等一项项产业规划振奋人心，一个个农业项目加速推进，一座座生态农庄焕发新颜。作为湖南唯一的全国农业改革与建设试点县的华容，现代化大农业以年轻的姿态、奔跑的速度、全新的业态引领现代农业新格局，推动农村产业新转型。
整合涉农资金改善农业基础设施
定位决定地位，思路决定出路。敢为人先的华容人民开始了他们新一轮的探索，整合涉农资金加大农业投入，促进农民增收致富。
该县成立了由县委书记刘铁健任政委，县长喻文任指挥长，相关县直单位及各乡镇主要负责人为成员的国家现代农业示范区农业改革与建设指挥部。对性质相同、用途相近、使用分散的涉农专项资金进行归并，或按照资金用途进行分类打包，形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的格局，彻底解决以往涉农部门各自为政，“撒胡椒粉”的做法。从2014年起，该县共整合农业综合开发、国土整理、小农水、新增千亿斤粮食产能、环洞庭湖综合治理、重点县等10项资金，总计5亿多元用于现代农业建设。其中，实施环洞庭湖综合整治项目，结合农业综合开发，投入资金1.4亿元，完成近2000千米的渠道硬化建设;投入2.67亿元“小农水”项目资金，加强了农田水利配套设施建设;启动和完成国土整理项目12个，修建农村道路和机耕路835公里，新增标准农田1.87万亩,达到72.8万亩，新增设施农业面积3.5万亩，达到22.5万亩。
金融支农激活一池春水
以创建湖南省金融支持现代农业示范县为抓手，灵活运用支农再贷款、定向降准、利率管理、合意贷款、金融市场管理、信用评级等政策工具，创新推出服务新型农业机构，加大对“三农”的信贷投入。该县出台了《金融支持新型农业经营主体试行办法》，确定县邮政储蓄银行、农业银行、农村商业银等为信贷业务选择对象，要求创新新型农业经营主体无财产抵押和无机构担保的信贷支持新方式，提升金融服务水平，最大限度地满足全县1700多家新型农业经营主体的融资需求。为使银行贷得放心，县政府出资500万元，在金融机构设立农业信贷风险补偿基金，并建立风险补偿基金稳定增长机制，逐步达到1000万元。金融部门以风险补偿基金为杠杆，年度支持新型农业经营主体的授信规模将保持在5000-10000万元。新型农业经营主体的农业保险资金、惠农补贴资金以及各类奖扶资金作为收入权益质押，与政府的信贷补偿基金联动，建立授信贷款风险控制机制。同时，该县通过联合评级授信、降低融资成本和财政贴息，实行风险控制，保证年贷款利率控制在6%以内。在政府引导资金的撬动下，该县首批入围信贷支持的117家家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体授信规模达2660万元。
合作经营组建集团大军
如何把分散的作业统一起来，把分散的经营联合起来?华容近年来蓬勃兴起的1700多家各类家庭农场、农业专业合作社、产业化组织等新型农业经营主体，承担起了这一历史使命。
2015年，华容县重点打造以S306休闲、生态农业园为核心的现代农业产业园区，建设成以休闲农业、农业示范、乡村体验、观光游览、养生度假、康体健身于一体的综合性生态农业和养生度假旅游区。规划区域北起护城乡李家桥村，南至新华村台湾休闲农业园，面积约6平方公里。先期建设的梅嫂农庄、葡林嘉源和总投资1.5亿元华容台湾休闲农业科技园，投入的资金总额已达到3.87亿元。目前，在这3个园区内已发展起葡萄、火龙果、花卉苗木和休闲旅游8大产业。台湾休闲观光农业园建成集工厂化、规模化经营、市场化、品牌化、网络化营销于一体的现代农业核心基地;葡林嘉源成为湘鄂边葡萄种植品种最全、品质最优和品牌最响的生产示范基地。
现代农业园区是加快发展现代农业的有效载体。在示范区的积极引导下，工商业“反哺”农业，形成了工商资本“扎堆”投资现代农业的热潮。湖南泰和集团投资1.9亿，实施面积达10万亩的绿色粮食工程;湖南碧桂园集团投资5000万元，建起了2200亩的丰登高效生态农业科技示范园……截至目前，全县已建成和在建规模以上现代农业园区10个，规划建设总面积17.5万亩，累计总投资11.7亿元。
今年以来，华容县S306沿线近10家休闲农业园区和农场共接待游客20多万人次，实现旅游营业收入3000多万元。园区核心区内农民的年人均纯收入将达到2.3万元,是园区外农民年人均纯收入的近2倍。
科技创新提升发展水平
农业规模化离不开“大机械”为农业生产“强筋健骨”。华容以全国“平安农机”示范县创建为契机，严格落实农业机械购机补贴政策。通过3年多时间的努力，该县农业设施装备得到巩固加强，全县新增大中型农用机械2300多台(套)，农业综合机械化水平达到76%，高出全省平均水平近10个百分点。8月25日，华容顺利通过全国“平安农机”示范县验收。该县农业科技推广水平全面提升，建立了现代农业农村电子服务平台，农业技术短信服务和12316农业服务热线覆盖率达100%。全县新增规模种养大户265户，达到2924户，家庭农场达到633家。与此同时，该县还开发了一批著名商标农产品，建成无公害农产品基地70万亩，创无公害农产品、绿色食品、有机食品及中国地理标志农产品认证品种49个，农业综合生产能力大幅提升。
从单干走向合作、从分散走向集约，华容正实现由农业大县向农业强县的跨越。
