未来的岳阳会是什么模样?10月15日，记者从市城市扩容提质战略工作小组成员单位联席会议上了解到，为了把岳阳打造成湖南发展新的增长极，建设成中国宜居宜业宜游的江湖名城，我市新出炉的《2015-2020年城镇扩容提质战略实施方案》为未来的发展描绘了一幅蓝图：城市建成区面积从目前的113平方公里扩大到140平方公里，城镇化率达到60%以上，综合交通体系初步形成，城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到92%和95%，城市功能品质将大幅提升，城镇基础设施不断完善，人口、资源和环境与经济发展日趋协调，可持续发展能力和城镇综合承载能力显著增强，城乡居民的生活将更加舒适和便捷。
“一核三片”构建大都市区
“ 大 都 市 区 构 建 工 程 ”是《2015-2020年城镇扩容提质战略》三大工程之一。我市将加快拓展城市发展空间，形成“一核三片区”发展格局。一核即：都市核心区，包括岳阳楼区、经济开发区和南湖新区;三片区即：城北片区、城西片区、南部片区。城北片区包括临港产业新区和云溪城区，城西片区包括君山区柳林洲镇和西城办事处，南部片区包括岳阳县麻糖镇和新开镇。此外，我市还将统筹实施中心城区京广铁路以西旧城改造;统筹开发高铁片区，有序建设木里港工业区，高标准建好岳阳东站客运枢纽，建好金凤桥北路对接杭瑞高速胥家桥互通，打造金凤桥生态示范区“城市绿肺”;加快开发空港片区，依托三荷机场，科学规划空港产业区，建好机场高速公路，完善生活生产服务配套;精品开发南湖新区，加快推进新区基础设施、公共服务设施建设和景观建设工程，新建岳阳南客运枢纽，打造岳阳生态文化新景区、现代滨湖新城区、旅游休闲度假区;有序开发城西片区，统筹实施城区老工业基地搬迁改造，推进洞庭新城建设。
特色城镇建设，城乡更为宜居
2015-2020年，我市将积极稳妥推进乡镇区划调整;加强城镇路网、管网、污水处理、垃圾无害化处置等基础设施建设，加快医疗卫生、教育、住房保障、文化体育、养老服务等社会事业的发展，强化公共服务配套，增强综合承载能力;依托区位优势、特色资源、特色产业，积极发展和培育一批沿江中心镇、省际边界镇、特色产业镇、历史文化名镇等示范镇。此外，我市还将实施“绿色通道”建设和农村河道疏浚三年行动，推进沿江、沿湖、沿河、沿路林带及生态景观建设，加强河湖库水域保护，争取90%的城乡河道水质标准达到水功能区划要求;加快城市公园建设，推进城区绿荫行动和公共场所绿化。
“管理增效”城市更具智慧
2015-2020年，我市将全面完成镇(乡)域村镇布局规划编制和市县乡三级土地利用总体规划调整工作，合理划定生产、生活、生态空间管制界限;盘活利用城镇闲置低效用地，建立存量建设用地退出激励机制，提高城镇建设使用存量用地比例;
全面放开城镇落户限制，构建人口综合信息管理系统，促进人口有序流动、合理分布和社会融合;推进住房公积金、医疗保险、养老保险等互转互换，逐步建立一体化社会保障机制。此外，我市还将整合城市网络资源、数据资源、服务资源等各类公共资源，建设城市信息资源共享交换平台，推广应用数字岳阳地理空间框架。开展北斗卫星导航应用示范城市建设，建成智能交通、数字城管、智慧旅游、智能“天网”、智能水务、智能环保、智能档案等一批智慧城市应用系统。
“畅通工程”城乡出行更便捷
未来几年，我市将全面实施“畅通”工程，市中心城区完善城市路网建设，完善交通基础设施网络，启动城镇群轨道交通规划建设，优先发展公共交通，提高出行分担率;加快城区道路优化提质，主次干路和支路路网密度满足规定要求，优化城市交通品质，启动城区道路绿化提质。同时，我市还将积极推进城乡公交一体化进程，解决农民出行难和安全出行问题。
“大旅游格局”岳阳更宜游
在发展旅游产业方面，我市将进一步完善旅游发展总体规划，从分挖掘我市特有的“山、水、楼、湖”旅游资源，建立以岳阳为城市旅游目的地，以洞庭湖区域为旅游中心、市县联动的文化旅游发展机制。加快推进旅游基础设施配套建设，积极整合旅游优质资源，以“发掘洞庭民俗风情，凸显南湖文化特色”为主题，加快南湖新区旅游项目建设，打造中国湖泊旅游休闲第一品牌。构建以洞庭湖、岳阳楼、君山岛为龙头，辅以平江红色游、岳阳县民俗游、临湘森林游、汨罗爱国游的大旅游格局，努力把岳阳建成长江流域、洞庭湖休闲旅游中心城市和国内外知名旅游文化胜地
“停车难”有望缓解
今后几年，城镇停车设施建设将坚持配建为主、公建为辅、道路停车为补充的原则，从分利用地上地下和人防工程，开发建设立体式停车场和地下停车场。今年底，全市开发利用人防工程提供地下停车位3万个。交通换乘枢纽、公交换乘站场、宾馆、酒楼、商场、写字楼、营业场所、公共机构等按使用需求配足停车泊位。今后，新建小区的停车泊位要满足小区单位和居民的停车需求，现有小区要结合城市改造和综合整治增加停车位。挪作他用的公共停车场要清理和恢复。
“城中村”逐渐消失
未来几年，我市将加大城镇公租房建设以及危旧房和棚户区、城中村的建设力度，许多城中村将逐渐从地图上消失。中心城区、巴陵东路、冷水铺路等城市主干道沿线，四化建、九华山等十大片区旧城改造将重点推进。此外，2017年年底前，农村建房也将全面纳入规划建设管理。积极开展绿色农房建设和改造。
(陈 江 刘志恒 李忠立)
