全面建成小康社会是党中央“四个全面”战略布局的重要内容，是全局工作的“总抓手”和“指挥棒”。在全面贯彻落实十八届五中全会精神、谋划“十三五”发展的关键时刻，岳阳楼区作为全省27个和我市唯一的全面建成小康社会一类县区，责任重大、任务艰巨。今年以来，区委、区政府动员全区上下齐心协力，全力以赴，以决战决胜的信心、攻坚克难的斗志、创新务实的举措，奋力冲刺全面小康社会建设，为全面建设“一极三宜”江湖名城当好排头兵。
据市统计局三季度数据监测显示，预计岳阳楼区今年全面建成小康社会总体实现程度可达到86.8%，其中，二、三产业增加值占GDP比重、文化产业增加值占GDP比重、城镇化率、人均住房使用面积等24项指标有望提前达到全面小康目标。
冲刺目标，科学推进
时值冷冬，寒风袭袭，岳阳楼区梅溪乡红日社区的农家书屋内暖意浓浓、书香溢溢。工作人员介绍，他们每天都要接待二十几位居民在此阅读，暖气、热茶等服务样样都齐全。室外锻炼有小广场，室内休闲有阅读娱乐室，这样的小康生活无不令人向往。据统计，至11月底，岳阳楼区公共文化体育设施总面积260多万平方米，人均拥有公共文化体育设施面积已达人均3平方米小康建设标准。“全面小康既是目标任务，更是民心所向，我们要把实事办好，把好事办实。”岳阳楼区区委书记秧励一语道出要旨。今年初，岳阳楼区委常委会明确全年全面建成小康社会工作目标，将37项指标逐项分解到相关区直部门和各乡、街道，确保了每项指标均有时间表、责任单位和责任人，使全面小康推进有据、任务细化、目标落地、责任到人。随后，区委又两次全面部署全面建成小康社会推进工作，不断加强组织领导，加大工作力度。
在抓好指标推进的同时，严格督查考核。该区将全面小康工作纳入全区综合绩效考核;区小康办每季度对37个指标对应的20个部门进行督查，督促相关部门制定攻坚措施、提升措施和巩固措施;对进展缓慢的短板指标明确整改措施、时限和责任，要求建立台账，实行“挂号销号”制度，问题不解决不销号。目前，区委区政府主要领导已约谈两名指标任务完成情况不佳的部门主要负责人。
为确保各项指标任务顺利实现，该区针对五大类22项37个小康指标进行逐一分析，对承担指标推进任务的20个区直单位进行走访调研督查和现场分析指导。同时对其中10项短板指标认真分析，查找原因，明确措施，真正做到“一个短板指标、一个明确的目标、一名牵头领导、一个专门班子、一套有效措施”。今年8月，该区与经济技术开发区、南湖风景区对各自辖区范围内的公共文化体育设施开展为期一个月的“地毯式”全面普查，全面摸清了三区公共文化体育设施面积的真实现状，并投入文化体育事业经费1509万元，对城区133个社区(村)的文化活动中心、社区书屋、文体广场、健身路径工程等公共文体设施进行提质改造，新建10个农民健身工程。9月，区委书记秧励，区委副书记、区长陈阁辉，区委副书记尤庆学一行专程就10项短板指标与经济技术开发区进行对接协调;11月，相关领导又专程赴省对接工作，确保短板指标更具可操作性，更加科学合理。
全力攻坚，精准扶贫
红叶出彩，玉露生寒，正是立冬播种的好时节。在岳阳楼区郭镇乡麻布山脚下，农机欢腾，新翻的千亩耕地散发着泥土的清香，当地村民在农技人员的指导下，种下一株株油菜苗。明春，这里定将上演一片金灿灿的花海胜景。
目前，岳阳楼区实际有农村贫困人口1882户、3881人，主要集中在郭镇乡麻布、磨刀、建中3个省级贫困村。当地山高地贫，且无产业支撑，如何突围?如何精准扶贫?该区区委、区政府提出“精准扶贫，三年攻坚”的目标，出台精准扶贫三年攻坚行动方案和考核办法，由区委书记秧励，区长陈阁辉，区委副书记、区人大主任、分管副区长分成3组，分别联点3个贫困村，每个贫困村安排3个区直单位开展驻村帮扶。驻村帮扶单位全部成立领导班子，制订帮扶方案，明确分管负责人及驻村帮扶队员，并在贫困村开始实施项目建设。对没有完成年度减贫任务的街道(乡)党政“一把手”和没有完成帮扶任务的部门单位“一把手”，区委、区政府进行问责处理。同时，通过开展“一进二访”活动，全区10名区级领导、558名机关干部和98名农村党员采取“1+N”的方式，与1882户农村贫困户结对帮扶，做到结对帮扶“全覆盖、不漏户”。
该区建立稳定的投入机制，区财政保证每个扶贫村专项资金预算每年不低于100万元，并逐年增长。同时精辟财源，按照“渠道不变、资金不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，每年可整合600万元以上的涉农项目资金用于扶贫。
精准扶贫，要做到“药到病除”。党员干部在走访慰问贫困对象时，针对每户实际情况，认真登记，为村民分类制定帮扶计划。截至11月上旬，已解决贫困户困难问题 87个。区委、区政府深挖乡村健身旅游资源，把环境优势和区域优势变成脱贫致富的产业优势，将郭镇乡打造成岳阳城区的后花园。该区计划至2016年底完成总投资3000万元，通过规划申报推介、基础设施建设、环卫提质、花卉农作物种植、健身旅游、公共事务管理等6大项实施项目扶贫。目前，麻布山登山游路路基、千亩油菜基地、村组道路平整、安全饮水、引水灌渠改造等项目均已全部完成。其中，仅2200亩油菜基地就能为麻布、磨刀、建中3村的每户村民年均增收600元。
高标建设，造福于民
全面建成小康社会的最终目的是促进人的全面发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，实际上也是关注民生、保障民生、改善民生的过程。近些年，岳阳楼区区委、区政府在保障和改善民生方面做出了一系列重要举措，老百姓的民生状况得到很大改善。
岳阳楼区目前农村总人口为13.15万人，按照2017年农村居民安全饮水比率必须达到100%的指标要求，该区截至2014年共解决农村饮水不安全人口11.95万人，只占农村总人口的91.1%。今年，该区通过投入建设资金445.28万元，全面启动梅溪乡胥家桥村管网延伸项目，彻底解决了农村安全饮水这一关系百姓福祉的民生大事，提前完成了安全饮水指标任务。
今年岳阳楼区空气质量达标率实现程度由去年的86.5%提升至91.7%。一年里，该区环保分局共拆除、取缔、改用清洁能源22家30台74.5蒸吨，有效地改善了全区的环境质量。同时将基建工地、餐饮油烟、混凝土等企业作为整治重点，组织执法人员150多人次，执法车辆40多台次，对辖区企业进行了全面排查、督促整改。并严格落实“大气十条”等法律法规，加大10吨以下燃煤锅炉的淘汰力度，督促基建公司采取现场围挡、进出道路硬化、工地物料覆盖、场地洒水保洁等措施，有效控制扬尘污染。
在加快全面建成小康社会进程中，要始终坚持把改善民生作为推进各项工作的根本出发点和落脚点，着力研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众共享改革发展成果。岳阳楼区区委副书记、区长陈阁辉介绍，近几年来，岳阳楼区坚持科学引导、规划先行，把民生难题作为区委、区政府的一项重要战略任务来抓，“入学难”、“看病难”、“出行难”等一系列民生问题正快速有效化解。
该区依托市中医院人才、技术优势，将社区卫生服务机构作为市中医院共建的社区服务平台，促进优质中医药资源进社区，并鼓励社会力量举办中医服务门诊、诊所。同时坚持“强基础、布网络”的工作重点，构建覆盖全区的中医药服务网络，满足社区居民的医疗卫生服务需求。目前，已形成以社区卫生服务中心为主体，社区卫生服务站、中医门诊部、中医诊所等其他基层中医医疗机构为补充的社区中医药服务网络，覆盖率在85%以上，基本建成了“15分钟”中医药服务圈。
举全区之力，建教育强区。岳阳楼区坚持基础建设优先实施，教育资源科学配置，公平提供就学机会。近3年，累计投入资金1.5亿元，新建了全市第一所农村公办寄宿制小学，完成了9所学校扩容提质改造工程，增加学位2695个，有力化解了进城务工人员子女、上岸渔民子女的就读压力。区域内“三残”儿童入学率达到99.5%。通过推进阳光招生、片区管理、校车配备、送教下乡、名师工作室等措施，促进了城乡之间、校际之间的均衡协调发展。该区还连续三年将“百条小街巷提质改造惠民行动”作为民生实事工作的重要事项，让老百姓真切感知到幸福指数的提升。今年已投入资金2000万元，实施惠民项目200个，已基本解决“路不平、灯不亮、水不通”等群众反映强烈的突出问题。
“全面小康推进工作要力争进入全省十快进县(区)行列。”根据全区经济社会发展水平和目前工作基础，岳阳楼区已荡起加快建设全面小康的巨桨，勇立潮头，浪遏飞舟。岳阳楼区区委、区政府坚守着为民服务、为城服务的使命，坚定不移地朝着全面小康的目标开足马力，扬帆奋进，在建设宜居、宜业、宜游的现代都市区的强力引擎下，开创“一极三宜”江湖名城的华丽篇章! 特约记者 李 卓 通讯员 汤 浩
