本报记者 王 金

　　虽是寒冬，南湖新区湖滨办事处金星路旁一处安置小区内，在新房里住了一个月的74岁老人邓盈初感慨地说：“有房才真正有家，搭帮政府，为咱老百姓办了大实事!”

　　在老人50平方米的两室一厅安置房里，供排水、照明、厨厕配置齐备。倚窗而立，院落绿树成荫，整洁干净。当初，与邓盈初老人一起分到新安置房的困难户有150户。

　　民生，是中国梦的落脚点;改善民生，才能点亮中国梦的岳阳篇章。

　　民生之道，民字当头。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享——“十二五”期间，伴随着发展的激情节拍，岳阳经济社会建设始终贯穿着“民生”这一主题。

　　岳阳民生，落地有声

　　“改革发展的目的和出发点、落脚点就是要让老百姓的日子越来越好，认同感、获得感和幸福感不断提升，再多的付出都是应该的。”就在前不久，市委书记盛荣华接受湖南经视“市州年度经济报告”采访组专访表示。

　　今年这一年，是岳阳经济步入新常态的一年，也是民生图景和改革图景相互交织的一年。

　　——市委市政府始终突出民生优先、民生为重，认真落实各项民生政策，持续加大民生投入，全年民生支出占财政总支出比例超过70%，城乡居民收入增长继续快于经济增长，农村居民收入增长持续快于城镇居民，城乡差距进一步缩小。

　　——省市民生实事全面或超额完成任务，低洼渍水地段整治、小街巷改造、公共自行车租赁、公交优先发展、河湖水污染防治和治理等一批惠民实事深受市民支持和认可。“不断改善群众生产生活条件，让群众获得更多改革发展所带来的实惠，群众满意了认同了，就是我们最大的欣慰，就是全市各级干部最大的获得感。”盛荣华说。

　　8月14日，市委副书记、市长刘和生实地考察城区棚户区改造和保障房建设项目时强调，住房保障是一项最直接联系群众、最直接关乎民生的重点工作，各级党委、政府要着眼于大力保障和改善民生，全力做好城乡住房保障工作。

　　其实，持续推进“民生大考”，一直是岳阳执政者肩头重担、心中常想和发展指向。回眸“十二五”，在这五年“赶考”路上，岳阳民生建设落地有声，为全市人民交出了一份暖心的民生成绩单：

　　——面对经济下行压力增大、财政收入增速放缓的局面，市委、市政府持续增加民生投入，财政用于民生的比例超过了70%。

　　——城乡面貌发生新变化。交通、能源、水利、信息等基础设施全面改善，文明创建深入开展，洞庭新城、环南湖“13118”综合工程等一批标志性工程加快建设，成功创建全国文明城市、全国绿化模范城市，获评“中国最具幸福感城市”、“中国最具文化软实力城市”。全市城镇化率达到54%，比2010年提升8个百分点。

　　——人民生活获得新改善。中心城区小街巷改造、更换新能源公交车、“两房两棚”和“两供两治”等惠民实事扎实办理，教育、卫计、文化、科技等社会事业全面进步。

　　——社会保障扩面提标，城乡居民养老保险、新农合、城镇医保覆盖率稳居全省前列;人民生活持续改善，城乡居民人均可支配收入年均增长10.8%和14.1%。

　　岳阳民生，可圈可点

　　交通，是城市发展的“生命线”;速度，是城市生活的“主题曲”。

　　在花板桥路口，出租车司机刘师傅对正在施工的道路改造工程充满了期待：“东南西北四面一共增加了8条候车道，将有效缓解这里的交通堵状。”

　　花板桥路口是我市中心城区九大“堵点”之一。近年来，尽管我市新建、改建的道路越来越多，可汽车保有量的迅猛增加依然给交通安全畅通带来了巨大压力。

　　为畅通城市动脉，让岳阳更宜居，让群众出行更便捷。我市2014年启动中心城区道路微循环交通工作，采取打通断头路、完善交通设施、减少急转弯、改造交通堵点、全面优化市中心城区道路微循环交通组织，计划用3年时间，打通城区九大“堵点”交通“微循环”。

　　邓盈初老人“有房才有家”的喜悦，出租车刘师傅对畅通城市动脉的期盼，这两个镜头，仅仅是这五年里岳阳民生画卷暖人心扉的两个鲜活切片。

　　在岳阳的发展坐标上，民生始终与经济建设步履相随，始终把改善和保障民生作为自觉追求，从教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、养老服务、住房保障等方面，不断刷新着一个个“民生高地”，让群众普享发展成果。

　　岳阳民生，未来可期

　　老有所养，病有所医;学有所教，壮有所用;住有所居，民有所乐……事事关乎民生，件件惠及群众。

　　保障和改善民生是项长期工程，没有终点，只有新的起点，激发公众幸福感的难度在加大，满足“民生”二字背后期待也任重道远。

　　站在“十二五”规划的终点瞩望下一个五年，市委六届十二次全体(扩大)会议坚定了我们进一步改善和保障民生的信心。

　　市委书记盛荣华在准确把握形势，科学谋划“十三五”发展中殷殷寄语：让广大人民群众共享发展新成果，切实加大民生改善力度，不断增强人民群众获得感，让发展更有温度，让幸福更有质感：

　　一要坚决打赢脱贫攻坚战。全市上下要把脱贫攻坚作为一项重大的政治任务来抓，作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，按照中央和省委省政府的部署，落实好《岳阳市精准扶贫三年攻坚行动方案》。

　　二要织密扎牢社会保障网。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，完善城乡社会保障制度，不断提高保障水平，扩大保障范围，建立更加健全的社会保障体系;把就业摆到突出位置，积极扩大就业岗位，大力拓展劳动力市场，加大就业困难人员帮扶力度，落实创业扶持政策，推进全民创新创业。

　　三要健全完善公共服务链。大力发展教育、医疗、文化、体育等社会事业，加快推进重点公益事业项目建设，不断提升城镇内涵和品位，努力打造群众满意的城乡社会公共服务体系;创新公共服务提供方式，把握国家政策机遇和市场需求，大力推广PPP模式，广泛吸引社会资本参与，提高公共服务共建能力和共享水平。

　　四要全力办好惠民利民事。更多地关注基本民生、关心低收入群众生活，扎实推进“两房两棚”、“两供两治”、农村饮水安全工程等省市民生实事办理，全面落实各项惠民政策。

　　回眸“十二五”，岳阳民生情怀答卷暖流潮涌;展望“十三五”，岳阳执政为民、以民为本的民本情怀，必将描绘出更加精彩的“民生蓝图”。