岳阳日报全媒体记者 侯 勇 见习记者 刘 慧 实习生 何 锦
问渠哪得清如许?为有源头活水来。
开放，为岳阳引来活水;改革，为开放提供持续动力。
改革开放的岳阳，活力迸发。今年1至3月，全市实施内联引资项目291个，引进到位资金109.3亿元，同比增长8.9%，引进招商引资项目138个，总投资400亿元;完成对外承包工程和劳务合作营业额3563.09万美元，同比增长16.41%。
“岳阳构建了改革开放的良好格局，特别是重点领域和关键环节改革取得了新突破，为全省提供了可复制、可推广的鲜活经验。”上周，省委书记徐守盛在岳调研，对岳阳重点建设运营‘一区一港四口岸’，大力培育临港产业，高速发展开放型经济，给予了充分肯定。他说，岳阳进一步放大了通江达海的开放优势，对全省的辐射带动作用不断增强。
借得东风至，扬帆破浪行。岳阳，正以海纳百川的开放气魄、振奋人心的赶超姿态，书写开放型经济的岳阳速度。
对接“一带一路”助力口岸经济腾飞
依托长江，对接世界。湖南从岳阳通江达海，岳阳承载着湖南对接世界的开放梦。
“岳阳要依托163公里长江岸线资源，和洞庭湖50%以上水域面积的优势，全方位拓展外向型经济发展新空间，开创开放发展新局面。”
今年1月12日，在市第七届人民代表大会第五次会议上，“全方位拓展外向型经济发展新空间”写入了2016政府工作报告的“十三五”发展主要任务中。
如何布局落子?怎样破解瓶颈压力?面对千载难逢的发展机遇，岳阳一直全力以赴答好这份问卷。
长江港口与岸线，是岳阳独特的资源优势。为此，我市依托承东启西、联南通北、临江临湖临港的区位优势，以“一区一港四口岸”为基础，努力建设大口岸，促进大流通，培育大产业，举全市之力发展开放型经济，把岳阳建设成湖南发展新增长极和宜居宜业宜游的“一极三宜”江湖名城。
目前，我市已同时拥有6个国家级口岸平台，江海、铁海多式联运也得到了迅速发展，城陵矶至日本、韩国、东南亚等近海直达航线陆续开通，21世纪海上丝绸之路岳阳—东盟、岳阳—澳大利亚接力航线，以及城陵矶至港澳台直航也越来越常态化，拓宽了湖南通往世界的出海口。
航运物流的大发展，直接带动了口岸经济迅速升温，外贸经济也跟着一路向好。今年1-2月份，城陵矶四个“指定”口岸运营均获不菲业绩：城陵矶口岸进口固废3094标箱，进口粮食1331标箱，进口肉类冻品62标箱，进口汽车18标箱;同时，城陵矶口岸至上海、宁波等地五定班轮运行67趟次、1.16万标箱，同比增长6.97%。
黄金水道,激越长江，靠水吃水的岳阳人早已意识到，波澜壮阔的长江时代已悄然来临，经济腹地广阔、有黄金水道支撑的长江经济带潜力无限，拥有长江八大良港之一的岳阳，毫无疑义的不会放过这个千载难遇的好机遇。
如今，我市已启动了湖南长江经济带“1+7+1”规划编制，规划范围包括长江沿岸及主要辐射区域的9个县市区。依托长江,将带动更多的“岳阳制造”走出湖南，走向世界。
依托长江，对接世界。“十三五”期间，我市还将在“一区一港四口岸”的基础上，建成运营湖南航运交易所、汨罗公路口岸、七里山铁路口岸和岳阳电子口岸，构建现代口岸体系，并整合港口水运资源，加快港口码头群建设，打造长江中游区域性航运物流中心。
招大引强培育经济发展“大引擎”
抛开平台、物流和通关体系，产业和项目也是发展开放型经济的核心要素。
自2013年起，时任市长、现任市委书记盛荣华多次亲自带领招商小组，在港、户、渝、汉、深等地召开专题推介和招商会，吸引客商来岳兴业、协力运营。
去年初，市政府还印发了1号文件，以13条奖励和优惠政策为发展外向型经济插上强有力的翅膀，不少入驻企业竖指称赞“每一条都是干货”。“一区一港四口岸”的建设与优惠政策的结合，譬如猛虎加之羽翼，翱翔四海。
随着全民招商大潮在岳阳激荡开来，一批大项目、好项目纷纷落地，中交集团、水电八局、中联重科、远大住工等一大批企业纷至沓来，初步形成现代物流、高端装备制造、现代服务业、战略性新兴产业等四大产业，岳阳的加速崛起之路步履铿锵。
4月19日，湖南城陵矶产业园，到处是红火的建设场面。综合保税区、北斗应用产业园正在紧张进行基础施工。
在城陵矶新港码头南面，20多家企业签约入驻的新材料产业园已初具规模;占地1050亩、首期计划投资50亿元的中粮城陵矶产业园，正在紧锣密鼓建设;规划占地4000余亩的南翔万商商贸物流园，一期工程招商签约已逾九成……一系列宏大的产业发展蓝图，正朝着五彩斑斓的现实演绎。
产业和项目是发展的生命线，大产业助推大发展。我市努力做大做强先进制造基地、绿色化工产业基地和能源基地，大力发展石油化工、航运物流、电力能源、北斗卫星应用等岳阳独具特色产业。目前，煤炭储备基地、大型火电厂、华菱欣港物流总部等项目建设，也在快马加鞭推进。
与此同时，我市还将依托三荷机场区位和空域优势，着眼中国大陆货物航空核心枢纽城市和低成本客运航空基地的战略定位，加快规划建设空港产业园。未来还将加快城陵矶综合物流园、临港冷链和农产品物流园、华菱欣港物流总部经济、南翔万商国际商贸物流城等项目建设，重点扶持5—10家年营业额10—20亿元物流企业，引进2—3家10亿美元以上加工贸易企业，新增10家上市企业，吸引更多开放主体集聚岳阳，推动开放经济扩量倍增。
主动“引进来”，还需积极“走出去”。敢干善干能干的岳阳人以只争朝夕的勇气、持之以恒的决心，打响了一场气势恢宏的择商选资、招大引强攻坚战。
今年3月份，我市举行对接“一带一路”战略推动企业“走出去”座谈会。“要发挥岳阳得天独厚的区位交通优势、基础雄厚的产业优势、通江达海的口岸优势‘走出去’，做大做强石化、纺织、建材、食品加工、电子电磁、生物医药、现代农业等优势产业，不断提升竞争力。”市委书记盛荣华说。
在相关部门通力合作下，岳阳市口岸开放合作空间得到极大拓展，去年不仅与6个外国城市建立了友好城市关系，对外贸易伙伴也逐步扩大到全球103个国家和地区，其中进出口贸易额1000万美元以上的国家和地区9个。
打通“最后一公里”为改革落地见效出实招
开放点燃活力，改革释放红利。要把美好的蓝图变为现实，改革势在必行。
去年，经多轮征求意见和修改完善，我市深改组最终确定 333项2015-2020年要完成重点改革任务，明确了各项任务完成的时间节点，并积极探索了17个国家、省级改革试点项目，有序出台了20多项重要改革方案。
改革如同棋局，一子落而满盘活。随着改革有序推进，成效持续显现，经济发展活力和红利得到释放。我市积极建立PPP市级项目库，入库项目14个，总投资约259亿元，排名居全省第一;我市启动的“三证一码”制度改革，直接新增和培育6.16万户市场创业主体，最大限度地给市场主体松了绑;推出了岳阳历史上最优惠、最具吸引力、含金量最高的人才政策，先后成功搭建院士工作站、工程技术中心等创新平台170家，引进领军人才12名，引进“千人计划”人选、教授级高工等高端人才560多名，承载实施国家和省级重点科技项目近500个，获得国家、省科技进步奖近100项，实现专利授权量2100多件，人才政策的“磁场效应”进一步放大。
为了在政策方面进一步给经济“松绑”，我市在行政体制改革领域方面下足了功夫。去年以来我市严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项，先后减少各类行政审批项目196项，精简幅度达51%，在全省率先不再保留非行政许可事项;最终确认政府工作部门行政权力事项2947项，精简幅度达32.3%;区划调整改革方面，全市撤并乡镇52个，调减1/3，优化调整中心城区管理体制，组建南湖新区、城陵矶新港区。
与此同时，为了给通关打开方便之门，岳阳海事、海关、检验检疫和边检等口岸联检部门还改进和创新了通关模式，推出城陵矶口岸“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”模式;试行无纸化报检，大幅缩减随附资料;集装箱申报方式改为“整船申报”，简化出口监管，创新“举证放行”、“监管放行”、“核查放行”等模式。
构建改革开放良好格局，关键在人，关键在干部队伍。为了彻查为官不为、为官乱为、落实不力、监管缺失、“中梗阻”等问题，我市在党的建设制度改革领域持续发力，第一批完成对市直5家单位集中巡查。
与此同时，从今年4月份开始，每月安排2-3次改革督察，对经济发展促进力强、群众获得感多的改革项目开展专项督察，发现问题及时列出清单、明确责任，实行台账式管理、销号式督办，一抓到底，为改革“最后一公里”落地见效多出实招。
