编者按：梦想照亮未来，实干成就伟业。4月中旬，省委书记、省人大常委会主任徐守盛深入岳阳调研，着眼全省发展大局，联系岳阳实际，明确提出了将岳阳打造成为“大门户、大引擎、大名片、大基地”的“四大”目标。艰难困苦，玉汝于成。实现“四大”目标任务，重任在肩、挑战在前，必须付出艰辛的劳动和持久的努力。即日起，本报记者将行走于广阔的巴陵大地，在城市，在农村，在港口，在项目工地，在企业工厂，深入报道我市各地实现“四大”目标，奋力建设“一极三宜”江湖名城的“岳阳行动”，并推出《实现“四大”目标，岳阳在行动》特别报道。

　　5月31日下午，一场特别的仪式——城陵矶“一区一港四口岸”奖励资金发放仪式在南湖宾馆召开。

　　当天出席会议的15家外向型经济优质企业“一把手”，收到了一份暖心的“惊喜”：市委副书记李志坚代表市委、市政府宣布，15家企业共计获得重奖1052万元。其中，岳阳城陵矶新港有限公司因为去年全年吞吐集装箱量达23.695万标箱，获奖421.7万元，为所有获奖对象中最多。

　　这是我市首次对“一区一港四口岸”重点贡献优质企业发放奖励。在国内经济增速放缓之际，有着“尊商、爱商、重商”传统的岳阳，如此大手笔重奖“有功企业”，这在全省乃至全国都不多见。

　　“现在经济形势很不好，政府能拿出这么多真金白银奖励企业，其意义不仅在于物质奖励，更是向企业释放一种暖心的、鼓劲的信号。”一位城陵矶新港区人士称，这体现了政府与企业“共克时艰”的决心。

　　“一号文件”首次聚焦开放型经济

　　前不久，省委书记、省人大常委会主任徐守盛在岳阳调研时，要求岳阳打造成为全省“新增长极”的“首极”，城陵矶新港区则是“新增长极”的“极心极核”，是全省开放型经济发展的桥头堡，也是企业投资兴业的战略首选地。

　　发展开放型经济，全省的目光聚焦城陵矶新港区。

　　伴随国家战略机遇期的到来，我市经济迎来一个新的历史节点，需要为未来几十年健康持续更高水平的发展作出谋划。

　　去年1月23日，我市在长沙召开城陵矶“一区一港四口岸”招商推介会，首次发布《促进岳阳城陵矶“一区一港四口岸”加快发展的奖励办法(试行)》。

　　这份2015年市政府“一号文件”，旨在加快推进岳阳“一区一港四口岸”即岳阳城陵矶综合保税区、启运港退税政策试点港、汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸和固废进口指定口岸的建设发展，扩大对外开放，是岳阳主动融入长江经济带建设的又一大亮点。

　　《奖励办法》从航线航运培育、外贸企业扶持、通关环境优化、发展要素保障、加强组织协调等5个方面，明确了13条具体优惠扶持政策与措施。主要内容包括：鼓励航运公司开行从城陵矶口岸始发的航线，对航次给予奖励;鼓励岳阳城陵矶新港运营企业以优价优质服务扩大港口集装箱吞吐量，对港口集装箱年吞吐量超过15万标箱部分给予奖励;鼓励游轮公司引导游客到岳阳观光旅游，对所有停靠的游轮，免费提供停靠、给水、引导等便利服务，并给予奖励;鼓励在岳阳注册的进出口企业、国际货代公司在城陵矶口岸通关，并按通关数量给予奖励;鼓励在岳阳注册的进出口企业从“四口岸”通关，并按进出口贸易额给予奖励等。

　　奖励标准也予以明确：航运公司开行从城陵矶口岸始发航线，每往返航次奖励8千至8万元;每年港口吞吐量超过15万标箱，奖励航运公司每标箱40至70元;在城陵矶客运码头停靠次数30次以上，每年奖励游轮公司10万元等。

　　随后，城陵矶新港区、市财政局、市商务粮食局又联合出台了《关于促进岳阳城陵矶“一区一港四口岸”加快发展奖励办法的实施细则(试行)》，对奖励对象、受审机构、申报和审核流程等方面进一步细化。

　　一经发布，优惠的政策就吸引了广大客商的高度关注。

　　湖南远洋运输岳阳分公司总经理严哲新表示，往重庆去的船，基本上要到武汉、岳阳和荆州选择一个中转点。从下游上来是大船，到这边转成小船，但是选哪个点，那就根据当地奖励措施的情况来了。

　　可以说，这份“一号文件”的出台和顺利实施，标志着我市开始以对外开放的主动赢得经济发展和的主动，对于我市构建开放型经济新体制、打通制约产业发展瓶颈、营造透明高效的投资环境等具有重要意义。

　　兑现承诺 全力保障企业“红利”

　　上港集团长江公司是最早一批在城陵矶新港开始发支线班轮的公司，过去几年，无论丰水季节还是枯水季节，坚持全年以城陵矶作为基础始发港，长沙货源小支线中转的模式，也由此开启了湖南支线船舶大型化的步伐。正是由于湖南支线船舱的大型化，提升了湖南航线的竞争力，降低了湖南外贸进出口水路运输的物流成本，提升了城陵矶的口岸环境，也凸显出岳阳港作为长江水运一类口岸的优势。

　　该公司总经理熊卫平介绍，受困于国家宏观经济L型的底部情况，近年来，该集团的集装箱支线班轮公司目前处于行业的低谷状态，一方面为保障地方进出口货物能及时衔接上上海口岸的干线船舶，公司必须得保持定点定班的班轮化运作模式。另一方面承受货源不足、市场竞争激烈、经营压力巨大的问题。

　　在这样的背景下，我市出台的相关扶持政策无异于雪中送炭，让这些正处于行业寒冬的企业感到了丝丝暖意。

　　去年，上港集团长江物流湖南有限公司共始发岳阳至上海外高桥往返航次33次，岳阳至长沙小支线往返航次52次，共获奖金206万元。

　　记者注意到，此次受表彰的企业名单和奖项设置，也体现了政府鲜明的导向。获奖企业既有港务、物流企业，也有进出口企业。这些企业有的是直接贡献度高，有的则是因为带动效应好、产业支撑强。换言之，即便一些企业暂时对GDP拉动贡献并不是特别大，但若在带动开放型经济上做到良好示范，同样能得到表彰。

　　2015年起，中粮米业岳阳有限公司开始依托城陵矶粮食进口口岸操作进口大米贸易业务，打破了中粮在内陆没有大米进口港的局面。

　　该总经理卢其松告诉记者，城陵矶港开通后，市政府口岸办、岳阳海关、岳阳商检等部门多次实地调研座谈，为企业排忧解难，积极支持企业通过城陵矶港口优势做大进出口业务规模。

　　中粮米业可以利用中粮集团60多年的进出口业务经营以及独有的资源优势，畅通无阻地将国际贸易资源引入湖南乃至整个华中地区，积极促进当地粮食贸易和物流行业的发展。

　　2015年，该公司全年在城陵矶通关超过10万吨，进口规模较2014年增长近4倍，进口金额4510万美元，增创税收4000余万元，名列全市进口纳税第三名。不仅大力推进了城陵矶粮食口岸业务的发展，为城陵矶申报国际港口起到了强有力的推动作用。也在一定程度上缓解走私、边贸大米对省内粮价的冲击影响，确保了省内粮食产品质量安全。当天的颁奖仪式上，中粮米业获奖135万元。

　　卢其松表示，城陵矶港有着得天独厚的地理位置和经营环境，从中粮集团到中粮米业将全力以赴做大国际贸易规模，他们还在积极争取大米出口业务，将湖南优质大米产品带出国门。

　　是强心剂 更是助推发展的指南针

　　举行奖励资金发放仪式，既是兑现政策承诺，更是政府助推优秀企业加快发展、做大做强的决心体现。

　　从奖励金额来看，这次奖励，对于企业特别是大企业来讲，资金量并不算大，但跳出资金本身看意义，却很重大、很深远。

　　市委、市政府为一个区域出台专项奖励文件，这在我市还是首次，市委、市政府支持新港区打造“极核”的决心坚定。

　　同时，市委、市政府对优质企业的看重也从中得以体现：只要企业发展势头好，内生动力足，市里就一定会重点支持、重点帮扶。

　　更重要的是，相关政策措施能充分发挥“四两拨千斤”的激励作用，有效引导企业提振信心、加大投入、攻关技术，提升核心竞争力，推动企业加快发展。

　　通过对该文件的含金量进行估算，整个奖励政策包含了1个亿的财政奖补资金。从去年的奖补情况看，还有近9000万元的奖励预算资金因没有符合条件的企业申报而搁置，这些完全可以兑现的承诺、兑付的奖金，还等待着各个企业进一步努力争取。

　　可以说，“一号文件”以及相关配套政策措施，对于企业发展既是“强心剂”，又是“定心丸”、“指南针”。

　　正是在市委、市政府的全力推动以及奖励政策的引导下，新港区“一区一港四口岸”逆势上扬，快速发展，平台优势进一步显现，助推全市对外贸易活跃度不断提升。

　　2015年，岳阳港进出口货物1.3亿吨，比上年增长6.8%;集装箱吞吐量达到24万标箱，比“十一五”末期增长了3倍，增幅连续五年保持长江内河港口第一，长江中游枢纽港地位初显。

　　今年前四个月，城陵矶港务集团共完成集装箱吞吐量11.55万标箱，主营业务收入超过2000万元，实现了集团主营收入、集装箱吞吐量、净利润逆势上扬、三量齐升。特别是岳阳新港首次实现扭亏为盈，实现净利润171万元，一举走出了连续7年亏损的困境。

　　岳阳日报全媒体记者 刘敏文