李革风

　　在2016年初召开的中央纪委十八届六次全会上，王岐山同志在工作报告中从推进全面从严治党的战略高度，再次强调要把握运用好监督执纪“四种形态”。“让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。”这一重要论述，是对党的十八大以来管党治党实践的经验总结，是把纪律和规矩挺在法律面前的具体体现，也是对党内监督工作的重要理论创新，对进一步深化全面从严治党具有很强的思想性、针对性和指导性。

　　一是“四种形态”论述深化了全面从严治党的新认识。过去我们治党不可谓不严，党规党纪不可谓不多，但在实践过程中却出现了一些偏差，尤其是纪法不分、法在纪前的思维定势在慢慢形成，如此一来，党的各级组织、党员就很容易退守到法律底线上，降低了自身的行为标准，弱化了党作为政治组织的先进性，导致少部分党内干部渐渐将自己混同于普通群众，违纪被当成“小节”，导致了部分纪检监察机关“以查办大案要案论英雄”的思维惯性，党员不违法就没人管、不追究，或者被“高高举起，轻轻放下”。新修订的“准则”和“条例”去除了所有国家法律已经规定的相关条目，梳理整合党章和其他主要党内法规中的纪律要求。监督执纪“四种形态”是严格依据纪律的尺子进行划分的，覆盖所有可能发生的违纪情形或苗头，且各个形态之间呈现明显的违纪轻重和处置层次之分，每一个党组织、每一名党员都不能置身事外。所以，“四种形态”论述是对党的十八大以来中央正风反腐重大举措作出的新的理论归纳，真正体现了把纪律挺在前面，体现了全面从严治党的要求。

　　二是“四种形态”论述提供了全面从严治党的新依据。 “四种形态”的每一种形态都是从严治党的利器，都很好地诠释了“严是爱、松是害”的道理。对出现违纪苗头或轻微违纪的，及时开展批评与自我批评，及时由党组织出面咬咬耳朵、扯扯袖子，让本人红红脸、出出汗。对违反党的纪律的行为，只要一发现就根据违纪行为的性质、情节及造成的后果，依据《中国共产党纪律处分条例》等党内法规及时作出党纪轻处分和组织处理。而对于构成严重违纪的党员干部，必须及时给予重处分、作出重大职务调整，如果构成严重违纪且涉嫌违法，必须果断进行立案审查。实践证明，只要在前两种形态上把功夫下足，实现“常态化”，形成严重违纪的重处分和立案审查这后两种形态应该是少数和极极少数。综上所述，“四种形态”就是通过层层设置防线，一级一级进行阻挡，通过既严厉惩处极极少数，又常态严管最大多数，保证每名党员、每个党组织都在其中，从而实现管全党、治全党，维护党的肌体的整体健康。

　　三是“四种形态”论述带来了全面从严治党的新方式。全面从严治党，关键在全面，要害在从严。党风廉政建设和反腐败斗争，是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败。全面从严治党，就要在坚定查办案件、惩治腐败的同时，应对全体党员提出遵守党规党纪的要求，才能实现从“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”的深化拓展。“四种形态”，就回答了在实践中如何把纪律和规矩挺在前面的问题，体现了纪在法前、纪比法严的要求，带来了全面从严治党的新方式。把握好运用“四种形态”，推进全面从严治党，其一，要严肃党内政治生活，认真开展批评和自我批评。党内政治生活是锻炼党性、加强思想教育的熔炉。只有坚持不懈地开展批评与自我批评，党内政治生活健康，才能及时发现和纠正自身存在的缺点，促进党的组织健康发展和党员干部健康成长。其二，要关口前移，抓早抓小，避免“小错酿成大祸”。针对党员领导干部出现的苗头性、倾向性问题，要早警示、早纠正、早处理，决不能养痈遗患，让小问题演变成大问题。其三，要加强监督，有问题早发现、早处置。要加快推进巡视全覆盖，坚持常规巡视和专项巡视双管齐下，发现问题，形成震慑;要正确引导并科学利用党外监督力量，深度扫描小、微、苗头性问题;要运用“互联网+”理念，建立党员干部日常监督管理平台。只有监督到位、“触角”灵敏，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。

　　(作者系中共岳阳市委党校纪检组长、副教授)