岳阳日报全媒体记者 周小平

　　生活中，群众总会遇到一些事情不知道到哪里反映，找哪个单位、哪个部门处理，有时候找错了门、找错了人，不仅事情办不了，还耽误了时间和精力。自2015年底开始，岳阳楼区在全市率先试点推进信访代理工作机制，将代理信访工作向制度化、常态化推进，有效解决了群众难办事的问题。

　　今年，岳阳市信访局结合岳阳楼区等地信访代理试点经验，制定出台了《关于全面推进信访代理工作的指导意见》，将信访工作责任压实到基层，将信访服务送到群众家门口，畅通为民服务的“最后一公里”。目前，信访代理模式开始在全市各县(市)区推广。

　　代理程序既简单又规范

　　“开展信访代理的主要目的是降低群众信访成本，规范群众上访秩序，提高信访工作效率，促进信访问题及时就地化解。”岳阳楼区信访局相关负责人说。所谓信访代理，是指县(市)区相关职能部门干部、乡镇(街道)信访工作人员、村(社区)干部或社区网格员作为信访人的委托人，依法依规代理或陪同信访人到上一级有关行政机关咨询政策、反映信访诉求，推动信访问题及时妥善处理。

　　岳阳楼区信访局办公室主任胡立军拿出一份信访事项代理手册告诉记者，区信访联席办根据信访代理工作制度，将信访代理的整个流程编制成一份代理手册，既方便了代理事项的填写，又可防止案卷资料的缺失。代理手册中，既有一份群众信访事项代理受理告知单，还有一份群众信访事项代理授权委托书。告知单明确告知信访人信访事件已登记受理，代理授权委托书上清楚地显示了委托人姓名、代理人姓名以及代理期限等内容。

　　据悉，岳阳楼区信访代理机构以乡(街道)群众工作站、村(社区)群众工作室为依托，在基层村(社区)建立信访代理室，解决小事身边事，在乡(街道)建立信访工作站，解决专事突出事，区直各职能部门对应在本单位信访办设立信访代理室，实现信访代理工作无缝对接，编织了一张纵横到边的信访代理工作网络。

　　诉求处理既省时又省力

　　岳阳楼区五里牌街道办事处高山坡社区居民邓女士一家是个失独家庭，由于不清楚政策，她本想申请低保但未办成。邓女士把事情反映到区信访局，区信访局了解情况后，帮她代理咨询独生子女的有关政策。目前，相关部门按政策为她夫妇办理了失独家庭补贴。

　　“签订群众信访事项代理授权委托书后，代理人将代言代办委托人的信访事项。”胡立军说，群众从原来跑多个部门、走多个流程，到现在把事情交给代办人帮忙办理，不仅把问题化解在基层和萌芽状态，而且群众信访成本大大降低。

　　对于复杂的委托诉求，信访代理员通过分析甄别，向区级信访事项代理中心报告，综合施策，一案一策，确保委托事项依法办结。岳阳楼区枫桥湖街道办事处居民陈某因儿子经济纠纷问题，多次到河南三门峡反映情况、提出诉求，但一直没有得到很好的处理。考虑到当事人在河南人生地不熟，区信访局决定由信访代理员，会同司法局指定的律师代表他到三门峡市中级法院进行咨询。经过两天的协调，陈某反映的事情得到圆满解决。

　　岳阳楼区相关职能部门还列出了权力清单和责任清单，确定了公共服务下放事项，将就业服务、劳动维权、保险查询缴费等89项公共服务事项下放到乡(街道)、村(社区)，以在第一时间响应群众诉求。区直部门设在社区的办事窗口经过整合，构建起“社区一口受理代理、部门协同办理、社区统一回复”的运行模式。今年来，全区代理办结网格事件1093件;区妇联接受委托调处家庭矛盾纠纷46起;区人社部门代理追讨工资900多万元，调处劳动纠纷321起;区法律援助中心代理涉法涉诉信访问题17件。