12月19日，随着汨罗市第十二届人民代表大会第一次会议闭幕，我市9个县市区全部完成人大、政协换届选举任务，组织提名的196名县市区人大、政府、政协领导班子成员以及法检“两长”人选全部满票或高票当选。加上已于今年8月结束的党委换届，至此，我市在全面实施“十三五”规划开局之年进行的县市区领导班子换届工作全面圆满顺利完成。
强化组织领导 确保步调一致
在“十三五”开局之年，岳阳坚定不移打造湖南发展新增长极、力争在全省“创新引领、开放崛起”战略中走在前列的关键节点，进行的这次县级领导班子换届格外引人瞩目。面对机遇与挑战并存的经济发展新常态，各县市区能否抓住机遇，发挥自身优势，闯出发展新路，新一届县级领导班子至关重要。
换届工作是全市政治生活的大事，涉及面广，政治性、政策性强，社会关注度高，必须落实全面从严治党的要求，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保正确方向。
市委坚持把加强党的领导贯穿始终，反复强调，换届工作要旗帜鲜明坚持党的统一领导，主动围绕重大事项、关键节点多次召开常委会、座谈会，及时研究部署，做出决策。同时要求各县市区委发挥主体作用，始终牢牢把握换届工作的主动权，确保顺利推进，圆满成功。
换届工作伊始，市委就成立了换届工作领导小组，由市委书记任组长，全体市委常委任成员。建立了市委常委换届选举联点制度，明确每一位常委负责联系一个县市区，加强对县市区换届工作的领导和指导。
此次县市区“两会”启动之前，市纪委、市委组织部又分别组织召开了换届风气监督培训部署会和换届指导工作座谈会。县市区“两会”期间，从市委办、市纪委、市委组织部和市委统战部等单位抽调精干力量组成了9个换届工作指导督导及纪律监督组，由市委常委任组长， 在县市区“两会”期间全程现场指导督导和纪律监督。
此外，各县市区都成立了县市区委书记为换届选举工作的第一责任人筹备工作领导小组，在统筹调度的基础上，把工作逐项细化分解，把责任明确到日、到时、到人。市县组织部门与人大、政协密切配合，严把代表委员政治关、素质关和结构关，
时任市委书记盛荣华亲自参加“做实精准文章，合力扶贫攻坚”专题协商会，听取委员意见建议，部署督查问责措施，推动工作落实落细;《助推中心城区旧城改造项目顺利实施的几点意见》提案，刘和生市长针对委员建议多次深入一线调研，加速了棚改项目实施进程。陈奇达主席领衔督办《以“互联网+”推动我市航运物流业发展的建议》提案，二次带队到市交通运输局、市经信委调研面商，并提出具体落实措施。其它市级领导都积极参与督办活动，提高了提案承办效果。2014年，市政协提出《建设长江经济带，打造湖南繁荣点的建议》提案，从“加强岳阳口岸功能、推进临湘滨江开发、加强长株潭与长江的对接、推进‘借江出海’战略”等方面提出建设思路，经多方努力升级为省政协重点提案，省委省政府领导作出重要批示，省商务、交通、经信等部门吸收采纳了其中建议，全力提升了城陵矶临港产业新区的战略地位。“加快推进岳阳新型城镇化建设”、“洞庭湖生态经济区建设与发展”、 “大力发展乡友经济”等事关岳阳全局的提案，也被升级为省政协、全国政协重点提案，引起了中央和省里的高度重视和关注。《加快县域工业园建设，促进县域经济健康发展》、《推行“四自模式”，抓好惠农工程》、《为了生命渠的安全与畅通》等8件重点提案实行合并协商的方式，组织相关委员与承办单位负责人集中协商，面对面的交流，零距离的沟通，有力推动了政府部门各项工作。除此之外，市政协还积极探索“互联网+提案”协商模式，将提案内容、办理进程和办理结果，在市政府网站的提案办理平台上适时公布，全天接受委员评价和社会监督，增强了提案的便捷性、时效性和落实率。
落实，提案的终极
提案办得怎么样?委员是不是打收条?群众满不满意?为确保提案办理取得成效，七届市政协建立了主席会议成员分工督办重点提案和常委会议听取提案办理工作汇报机制，“推动提案办理与视察调研、民主监督、反映社情民意等履职工作的有机联动，加大了提案办理跟踪力度。”
“二次办理”是近年来市政协提案工作的一个亮点。 “承办单位在提案办复后，对正在解决、列入计划解决或承诺落实的提案，以及委员首次反馈不满意的提案进行再办理。”四年来，共有96件提案，经“二次办理”转为基本满意或满意。
市民代表刘阳春说，“我是第一次参加市政协提案协商会，没想到不是做样子走程序的会，而是‘真刀真枪’搞评议的会。”七届市政协组织市政协委员、市民代表，通过查看资料、听取汇报、当场打分测评等方式，对承办单位提案办理情况进行民主评议，并将评议结果报送市委市政府。科学的民主评议，有力强化了承办单位的责任，并促使其逐步完善和健全了提案办理机制。近四年，先后有63件优秀提案和90个提案办理工作先进单位受到了表彰通报，极大程度上增强了承办单位的责任感和荣誉感。
据悉，八届一次全会的提案征集工作已经启动，市政协主席会议对未来五年的提案工作进行了超前谋划，要求全体政协委员和各级政协组织务必围绕建设“一极三宜”江湖名城战略目标，多提有价值、有分量的提案，始终把强化督办和跟踪落实作为发挥提案作用的重要措施来抓。同时，在提案征集方面，新一届委员将通过提案网上办理平台实行网上提交提案，委员们不仅可以登陆平台查看提案交办、督办、办结的全过程，随时参与互动，还可以看到其他委员的提案，避免热点问题容易发生多人提，重复提的现象，更有利于委员相互交流，提高提案的质量。
记者 徐 颖 通讯员 陈书凝 李明智
