潇湘晨报记者 杨杰妮 北京报道

上海自贸区的设立，为全国诸多省市提供了一个新的借鉴经验。2016年12月底，湖南省政府正式向国务院申报设立中国（湖南）自由贸易试验区；今年1月，国务院正式将请示批转至商务部，意味着湖南自贸区申报已经拿到了第一张“绿卡”，进入关键时段。

3月3日下午，在湖南团的全团会议上，湖南提出了《关于设立中国（湖南）自由贸易试验区的建议》。那么，湖南设立自贸区具备了哪些条件？怎样做出湖南特色？

　　拟实施区域 长沙、岳阳、郴州三地各有侧重

对于设立自贸区，湖南提出了这样的总体目标：经过三至五年的改革探索，将中国（湖南）自由贸易试验区建设成为促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合、监管安全高效的有效载体，初步建立起与内陆开放型经济发展要求相适应的制度体系。

这次提出建设自贸区，湖南将实施范围锁定在了三个片区：长沙片区、岳阳片区和郴州片区，规划面积约120平方公里。

三个片区又各有侧重。其中，长沙片区实施范围约为80平方公里，主要依托长沙经济技术开发区黄花综合保税区以及高铁长沙南站、机场口岸，重点建设先进制造业中心、高新技术产业基地、连接粤港澳和中部地区的现代服务业中心。

岳阳片区，实施范围约为20平方公里，主要依托城陵矶新港区及区内城陵矶综合保税区，重点发展航运物流、国际商贸等现代服务业和电子信息、高端装备制造、新材料、卫星等高端制造业，围绕强化港航综合服务功能，建立长江中游区域性航运物流中心。

郴州片区，实施范围约为20平方公里，主要依托郴州国家级高新区及区内出口加工区，重点开展承接产业转移和加工贸易转型升级等方面试验任务，建设中部地区产业承接重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

湖南建议，国务院批准设立中国（湖南）自由贸易试验区，商务部等国家相关部委给予湖南一定的改革创新政策支持，支持湖南开展有中部地区特色的先行先试。

　　带来利好 进出口政策将与自贸区适应

如果自贸区成立，将为湖南带来哪些利好？“一个地方的开放程度高不高，主要是看三个要素，一是市场的开放程度高不高，二是投资便不便利，三是贸易快不快捷。”全国人大代表，岳阳市委书记、市人大常委会主任胡忠雄说，现在湖南的经济体量到了3.1万亿，但是“短板不少”，例如，体现在“三外”（即外贸、外经、外资）的指标，与湖南在全国GDP排第九的位置是不匹配的。

胡忠雄说，如果湖南成立自贸区，有助于整个湖南的经济总量扩大和结构优化，并通过开放的措施倒逼湖南一些改革措施的落地，“通过以后，我们现有的一些制度，包括商市制度、口岸管理、进出口的一些政策，就必须要与自贸区相适应，那么就会倒逼我们有些制度加快改革推进速度”。

此外，胡忠雄还认为，成立自贸区有助于湖南优势产业走出去，同时把一些湖南缺乏的技术或产品引进来，达到湖南经济与国际市场的共振和共鸣。

岳阳港是湖南省亿吨级及以上的国际贸易口岸，也是中国内陆省市最大的国际航运港口。胡忠雄说，从去年9月到今年1月，城陵矶港口外贸进出口增幅接近100%。他说，一旦自贸区获批，城陵矶港口将会迎来井喷式发展，“速度可能保持在30%以上”。

除了对于经济发展的利好，胡忠雄说，自贸区并不只是与政府企业相关，“这与我们每一个百姓的生活都息息相关，我们就不再需要大包小包地去国外购物了，因为自由贸易区就是进口后相当一部分商品免税或低税”。