□岳阳日报全媒体记者 周小平

企业用工招聘会让大家实现家门口就业

坚持把促进就业作为改善民生的头等大事，实施就业优先战略；社保由制度覆盖向“人人享有”目标迈进。养老、医疗、工伤、失业、生育五大社会保险全面落实；坚持把人才作为推动经济社会发展第一引擎，大力推进人才队伍建设，为经济转型升级提供人才支撑；城镇在岗职工年均工资从2977元提高到4084元；近4年来共为农民工讨回工资1.8亿元……

党的十八大以来，全市人社系统围绕“民生为本，人才优先”工作主线，锐意改革，务实作为，攻坚克难，自觉把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿人社工作的各个方面，为全市经济社会发展提供了强有力的社会保障和人才智力支撑。一组组数字背后，折射出岳阳民生保障体系不断完善，在共享经济社会发展成果的同时，广大市民有了更多获得感、幸福感。

就业优先 鼓励创业带动就业

在平江工业园区内，来自伍市镇仕洞村的年轻小伙江李，正忙着操作一台挖掘机，将土石方转运上货车。每个月5000元的收入，让他再也不用为一家人的生活发愁。初中毕业的江李，此前一直以打零工糊口，难以维持一家老小的生活。去年10月，他免费参加了由岳阳市劳动就业服务组织举办的挖掘机驾驶技能培训。学成结业后，拿到了建设机械施工作业操作证。有了这个“本本”，江李找“饭碗”也容易了不少。

据市人社局介绍，五年来，市委市政府坚持把促进就业作为改善民生的头等大事，实施就业优先战略，创业带动就业成为经济社会运行中的突出亮点。在经济下行压力加大、劳动力总量不断增加的情况下，着力建设宜业岳阳，创造乐业环境，全市实现就业规模持续扩大和就业形势持续稳定。

就业政策落地生效。先后出台《关于推动创新创业带动就业的若干意见》《关于发展家庭服务业促进就业的通知》等系列激励就业创业的政策配套办法，落实就业创业专项资金9亿多元。五年来，71.5万人实现就业再就业，城镇登记失业率控制在4.1%以内。创业带动就业持续升温。发放创业担保贷款，举办创客沙龙、创业培训和创意市集，构筑“湖南江湖名城众创空间”，实施创业引领者专项行动，创建省级创新创业带动就业示范基地和创业孵化基地，给创业项目提供成长空间，有效激发了全民创业活力，在全社会掀起了“大众创业 万众创新”热潮，基本实现人人可创业、人人可择业，累计新增创业主体15万个，带动城乡就业23万人。重点群体就业保持稳定。扎实做好以“零就业家庭”为主的城乡困难群体就业，重点引导以高校毕业生为主的青年群体就业，“零就业家庭”实现动态清零，高校毕业生初次就业率保持在90%以上。同时，针对城镇“4050”这一特殊群体，大力发展家庭服务业，重点扶持一批本乡本土龙头企业，打造“巴陵嫂”“云梦保洁”等家政服务品牌，每年新增吸纳就业5000人以上，一大批无技能、无年龄优势的困难对象实现就业。

人人享有

社会保险全面落实

今年8月8日，来自湖北省十堰市的一名患者，通过国家跨省异地就医联网结算平台在岳阳市妇幼保健院成功结算。这是岳阳首例实现跨省异地就医住院医疗费用直接结算的案例，标志着岳阳跨省就医联网直接结算工作不但可以让“住进来”的外省异地安置人员受益，也可以让“走出去”的岳阳异地安置人员享受到便利。

五年来，全市加快推进社会保险制度改革，社保由制度覆盖向“人人享有”目标迈进。养老、医疗、工伤、失业、生育五大社会保险全面落实。建立起全市统一的城乡居民养老保险，失地农民养老保险逐步推行，机关事业单位养老保险全员参加，企业养老保险全面铺开，集体企业职工参保遗留问题得到妥善解决。建立起全市统一的城乡居民医疗保险，并开展生育保险与职工医疗保险合并实施试点改革。工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度有效落实。截至2016年底，全市基本养老保险、基本医疗、工伤、生育、失业保险参保人数分别达到436万人、566.15万人、77万人、40.65万人、36.14万人，基本社会保险参保率已经提前达到全面小康社会指标要求。社保制度改革深入实施。

机关事业单位养老保险制度改革全面实施，养老金“双轨制”成为历史，机关事业单位人员跟企业职工一样，个人需缴纳部分养老保险。新农合与城镇居民医保合并成为统一的城乡医疗保险制度，城乡居民在看病就医、医保报销等方面实现均等化。启动跨省异地就医联网结算工作，开通了市、县两级共20家医院的跨省异地就医住院联网结算业务，极大方便了参保群众跨省异地就医结算。坚持探索医保付费方式改革，以总额预算为基础，采取“以收定支，总额预算，复合付费”的定点医院结算办法，次均费用及增长幅度远低于全省平均水平。同时，生育保险与职工医疗保险合并实施试点改革、大病医疗保险、五险统一征缴等系列改革的实施，让群众充分享受了改革带来的红利。

社保待遇稳步提升。截至2017年，已连续13年调整提高企业退休人员养老金，2016年每月人均达到1879.34元，较2012年增加485.78元；城乡居民基础养老金最低标准由55元调至80元，岳阳楼区、经开区、南湖新区达到90元。城镇职工和居民医保政策范围内报销比例分别为80%、60%左右，建档立卡贫困人口医保报销比例在此基础上提高10%，大病保险起付线降低50%，生育保险实现政策范围内全额支付。工伤人员待遇水平稳步提高。失业保险金标准提高到岳阳市最低工资的85%（2017年最低工资为1250元/月，非全日制工作最低工资为11.9元/小时）。

招才引智

助推经济社会发展

人才资源是“第一资源”，是助推城市发展的“第一引擎”。5年来，人社部门坚持把人才作为推动经济社会发展第一引擎，大力推进人才队伍建设，为经济转型升级提供人才支撑。引进发展亟需人才。认真落实“巴陵人才工程”，连续三年组织全市企事业单位赴武汉、深圳、长沙等地开展“四海揽才”活动，推出系列高含金量的优惠政策，引进和招录亟需的海内外实用人才和高层次人才2540多人，其中博士141人（含柔性引进挂职50人）。

2016年10月，市妇幼保健院依托“四海揽才”计划，引进了广州中医药大学博士徐长琼。徐长琼的父亲、丈夫也分别是中医专家和中医博士，通过协调，用人单位将她的父亲和丈夫一同引进，一家三口在岳阳团聚。徐长琼一家人表示，一定情融岳阳、服务岳阳，履职尽责、爱岗敬业，在岳阳这方充满活力与希望的沃土上奉献才智、建功立业。

创新人才评价激励机制。坚持凡进必考，公开考录，助推了全市各项事业向好向快发展。五年来，共招录公务员1885名，招聘事业单位工作人员5865名，招募“三支一扶”大学毕业生145名。评选享受市政府特殊津贴专家90名。在幼儿园、小学增设专技副高岗位，增加普通高中、特殊教育学校和乡镇中小学的高中级岗位数量。开展人才数据库建设。通过扩大选才视野，细化人才类别分布，加强人才信息录入，摸清了全市人才家底，对人才分布、结构、需求做到心中有数，为领导决策提供了基础数据。目前入库人才达43万人，全市每万人人才密度为577人。

同时，人社事业得到全面发展。收入分配更加合理，全市最低工资从2012年的1050元提高到2016年的1250元，城镇在岗职工年均工资从2977元提高到4084元。劳动关系更加和谐，全面推行劳动合同用工，严厉打击恶意欠薪行为，近4年来共为农民工讨回工资1.8亿元。加强窗口单位作风建设，着力打造人社零公里服务圈，群众对人社工作满意度明显提升。随着系列惠民优惠政策落实生效，系列便民服务举措全面推行，系列重点疑难问题逐步化解，“人社人为人民”的工作理念得到社会各界的普遍认可。