岳阳日报社2017年整体支出绩效报告

一、 部门单位概况

为贯彻落实中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，积极践行“五大发展”理念，大力实施创新引领、开放崛起战略，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。一年来，岳阳日报社按照“一切围绕主业，一切为了主业，一切服务主业，全力推动媒体融合融为一体，合而为一，移动优先”的工作思路。切实肩负起了党报“壮大主流思想舆论”的责任与担当，为我市“四大会战”营造了浓厚舆论氛围。2017年的宣传工作也得到了市委、市政府主要领导的肯定，多次给予表扬。

   围绕综合绩效考评的各项分解工作，我社强化责任分工、狠抓工作落实，解放思想、扎实推进，通过全社上下的共同努力，各项事业取得了长足进步：传播力影响力不断得到加强，一个涵盖纸媒、网媒、掌媒（手机）、户外媒体的新闻联合舰队正在形成，目前新媒体粉丝超过40万，日阅读量达到52万，远高于报纸阅读人数，为岳阳经济社会发展提供强大舆论支撑。通过全社上下的共同努力，全年各项工作取得了一定实效。

 二、部门整体支出管理及使用情况

 （一）、决算支出总体情况

  2017年整体决算支出为1582.66万元，其中基本支出851.50万元,占总支出的53.80%,人员支出占基本支出69.50%;公用经费支出占基本支出30.50%,项目支出占总支出的46.19%。

（二）、专项支出总体情况

 1、专项资金安排总投入情况分析

 项目支出总计是731.16万元，主要用于宣传各类费用开支和一些项目建设，偿还银行贷款。

2、专项资金实际使用情况分析

（1）、土地收储530万元，报社最突出的问题是体制、机制、管理对新的传播业态的掣肘。前几年，报社因为东院的建设背上了沉重的债务负担。2016年来，市政府领导和市委宣传部领导的高度重视下，财政、国土的大力支持下，启动了老院的收储程序， 2015年5月报社一块土地部分拍卖收入530万元，全额返还，又消赤化债530万元。

（2）、2016年度综合绩效考评奖励资金8万元。日报社属于定额补助单位 ，绩效考核奖励经费每年定额补助本单位，用于本单位发放绩效工资。

（3）、《新生活》杂志办刊经费3万元。用于新生活杂志印刷和办公经费，补助新生活杂志公用经费不足。

（4）、给予报社资金支持30万元。在市委宣传部的正确领导下，2017年岳阳日报社深度融合、转型发展，全心致力于党报传播力、影响力、引导力、公信力建设 。当前，报社面临新媒体平台建设、岳阳网后续建设等多重压力和挑战，报社资金压力过大。30万元全部用于新媒体建设和维护。

（5）、党报户外阅报栏建设经费20万元。继续完成云溪区二十块阅报栏的安装调试工作，于去年部分正式投入使用。另外岳阳城区又新增了6个单位及小区进行安装。并与平江县，临湘市、岳阳县，君山区，华容县进行了沟通，并有望达成合作意向，把户外阅报栏建到各县乡区，把党的政策及方针带到到各个乡镇及各个区县。

 (6)、市直企业离休干部年终一次性奖金3200元。岳阳日报社是定额补助单位，离休干部年终工资奖是作为项目形式补助给单位的。

(7)、纪念民族抗战80周年、解放军建军90周年宣传活动工作经费10万。参考中央、省对建军90周年的宣传计划，本报将推出《我们的军队向太阳》—纪念中国人民解放军建军90周年特刊。《特刊》以星星之为、奔向光明、中流砥术、军营记忆四个篇章组成四个整版。并组织5名编辑，派出12名记者，分赴平江县、华容县、岳阳县和长沙浏阳市、、江西萍乡市等地采访，重点突出在中国人民解放军建立、战斗、壮大的过程中，岳阳土地上发生重要史实，岳阳籍官兵所作出的历史贡献，突出岳阳元素。本次特刊采访地点分散、采访事实久远、材料收集纷繁、采访人员较多，路程较远，范围太广。本次经费全部用于采访途中。

（8）、宣传协调经费5万元。主要用于扩大发行量，提高办报质量。弥补办报经费不足。

（9）、200万元非税上入超收安排。年初预算非税收入上缴600万元，实际上缴800万元。其余的200万元为报社超额上缴财政后，财政返还给报社的。这200万元用于非税收入征收成本及弥补办公经费不足，还余185.16万用于以后报社非税收入征收成本。

（10）、新媒体项目建设资金100万元。用于新媒体各项系统软件及硬件的建设。建立及维护全媒体采编指挥中心、新媒体中心、时政新闻中心，传播好声音，展示好形象，提升正能量。

3、专项资金管理情况分析

所有拔入到日报社的专项资金均拔入到岳阳日报社国库集中支付核算中心所设立的专户，实行专户专账管理。项目核算按照财政部年颁发的《基本建设财务管理规定》及相应的规定进行核算，财务资料分项目保管。

三、 专项组织实施情况分析

（一）、专项组织情况

我社10个项目绩效评价，项目组织实施到位，建设内容已全部完成，资金使用和效果达到达到预期经济、环境和社会效益。

（二）、专项管理情况

  实施项目严格执行专项资金使用管理相关规定，单位财务制度规范，管理制度健全，项目建设过程中实际内容与申报内容一致，且各项制度均执行到位。

四、 整体支出绩效情况

（一）、围绕中心，提升舆论引导水平

    2017年，我社牢牢把握好新闻宣传工作的政治方向。报社充分发挥党报主流宣传阵地的作用，当好党和政府喉舌，拓展广度深度、创新形式载体，推出了一批深度报道、专栏评论和理论文章。

　　     1、讲政治，第一时间不惜版面传递党的十九大精神。

    党报姓党，作为岳阳市委机关报，我们在宣传党的重要事件和政策时，坚持不惜版面，力求多角度、多层次，把党的声音传递给广大群众。

    党的十九大召开后，我们不但第一时间刊发新闻，还分别第一时间组织系列评论文章和专家系列解读，多角度、多层次把十九大精神传递给全市干部群众。初步统计，围绕十九大组织的报道近200篇。重大事件不惜版面，不但得到上级领导肯定，读者反响也非常好，一位退休干部还专门写信进行点赞。

2、讲学习，宣讲“两学一做”学习教育活动和市委“刹、治、树”治理不遗余力。

我们开辟了“践行两学一做、推进作风建设”专栏，保证了每周有稿子，各个版面共推出相关报道200多篇，并在一版《今日时评》、《巴陵时话》和时评版面，推出关于作风建设的评论文章近80篇。同时精编细改，保证了精神传达不遗漏，不走样，及时传达了党和政府关于“两学一做”学习教育制度化、常态化的指导思想和工作部署，有效配合了我市“两学一做”学习教育活动的持续深入开展，得到了上级部门和领导的一致好评。

市委“刹、治、树”专项工作是为了切实解决群众反映强烈的人情歪风盛行、“婚丧喜庆”中的陈规陋习屡见不鲜等问题，进一步巩固提升全市扶贫开发工作成效、增强群众的获得感和幸福感，打造风清气正的政治生态的重大举措。我们在一版推出重头报道、开设专题专栏，跟踪报道各地各单位推进专项工作、正反典型情况等，营造良好的工作氛围。    

3、讲纪律，整合采编力量助力“四大会战”。

“四大会战”是市委近年来作出的一项战略发展蓝图。一年来，我们不间断地在一版开辟了“坚持实干担当、打好四大会战”、“撸起袖子加油干”、“向着春天奔跑，聚焦四大会战”、“实干担当，我们在行动”、“在春天里奔跑，聚焦四大会战”、“首季开门红，全力打好四大会战”、“夏季攻势，聚焦四大会战”，以及“砥砺奋进的五年，岳阳足迹”等栏目，前段我们又推出了“激战金秋，聚焦四大会战”栏目。这些报道展现了全市上下积极投身“四大会战”火热氛围，以及在“四大会战”这个练兵场上，涌现出的优秀党员干部。近9个月时间里，我们推出“四大会战”报道260多篇，整个宣传做到了有高度、有密度、有深度、有温度，积极营造了全市上下拧成一股绳、打好“四大会战”的舆论氛围和工作态势。

据统计，一年来，岳阳日报刊发相关报道近900篇，准确有力、生动鲜活的时政经济报道，获得市委市政府主要领导多次充分肯定和广大读者一致好评。

4、讲贡献，加快经济转型升级和项目建设。

城乡发展、民生改善归根结底要靠经济发展。作为市委机关报，也时刻把经济报道放在重中之得。今年来，岳阳日报坚持点面结合，继续一手抓常规经济、项目建设报道，一手精心策划、挖掘来自一线的经济亮点和典型。如《我看岳阳新变化》等栏目，获得市委市政府主要领导的充分肯定。初步统计，全年共刊发各类经济报道1000多篇。

（ 二）、创新传播，强化新闻产品理念

2017年，我社通过创新理念、创新方式、创新内容全心致力于新闻产品质量的提升。

1、创新传播理念——强化互联思维，推动融合发展。

胡书记在2017年4月5日全市重点工作调度会上提出的“努力将‘主流声音'传送到每个岳阳人的手机上”是我们的工作目标，我们通过转观念、换思维、找差异，从源头、渠道、终端上推动报社新闻产品的质量提升。

 经过一年多时间的探索，我们由传统的新闻采编、经营两条线，发展到涉及全媒体的编辑中心、采访中心、运营中心、经营中心和大数据中心五大板块。当前，在市委关心和市委宣传部协调下，《岳阳网》国家一级新闻资质已经获批，有望在近期授牌，成为新的网络安全法颁布后，湖南省第一家获批网站。岳阳网的新闻资质获批，是岳阳新闻事业发展的又一里程碑，也是报社融合发展、转型发展的标志性事件。现在，通过PC端和移动端等数字终端看“报纸”的受众规模更大，有效阅读率更高，日均浏览量超过60万人次。今后，我们将继续用互联网思维改造传统报业，在6大自建发布平台的基础上，大力发展新的传播平台，利用新技术、新手段建立传播优势，真正让广大用户实现一“机”在手，尽览岳阳大事。

2、创新传播方式——发力移动终端，抢占传播高点。

报社投资370多万元，启用了北大方正的全媒体数字采编平台；自建了新媒体传播平台6个；建立了战略合作平台18个；再造了新的采编流程；完善了“中央厨房”式的采编体系；实现了新闻的“一次采集、多次利用、多样呈现、梯级发布”。

3、创新传播内容——专注内容生产，再造架构流程。

我们一方面在全报推出“新闻供给侧改革”，引导鼓励记者编辑顺应移动传播社交化、个性化、视频化的新趋势，采写顺应新媒体传播规律和阅读习惯的新闻作品，在新媒体上形成“刷屏之效”，用优质的新闻产品“黏”住读者和用户；另一方面按照媒体融合的需要，对报社编务格局进行了调整。现在报社的编务架构是1个编委会（专注内容生产），下设2个小组（编务改革领导小组、重点报道领导小组），3个中心（全媒体采编指挥中心、新媒体中心、时政新闻中心）。同时，为适应信息发布的快节奏，把握好时度效，同时又严把导向，我们建立了新的稿件三审制（即到、即审、即发）。

（ 三）、夯实基础，大力强化自身建设

1、深化改革。根据市文化体制改革专项小组要求，岳阳日报社对文化体制改革工作阶段目标任务进行了分解部署，在“完成非时政类两报一刊转企改制工作”、“建立新型互联网+现代传播体系和信息服务体系”、“制定完善市级主要新闻单位采编播岗位人事管理制度”等方面，进行了改革。

面对当前严峻的报业形势，报社党组果断决策，把长江信息报、洞庭之声报进行整合，长江信息报定位为新闻资讯报，洞庭之声报定位为生活服务报，从此结束了两报报纸内容同质化的现象。两张报纸整合后，集中了优势资源，尤其是人力资源，集中力量来办报。一部分人分流，自谋出路，大大减轻了报社人员包袱，如发行队伍整合后，两支投递队伍统一管理，仅此一项，一年就可以节约10万左右。

2、班子、队伍建设。报社重视班子建设，狠抓任落实、专题学习、阵地管理，致力打造报业新形象。我们突出党建，落实主体责任；突出班子建设，以班子带队伍；突出党风廉政建设，切实履行“一岗双责”；突出深入基层，为联点社区、扶贫点出资出力；突出“走转改”，培养采编人员好作风。班子和班子成员在市纪委、市委组织部组织的测评中，近两年优秀率都在95%以上。12月25日，还对18个创收部室主任公开演讲竞聘，18个创收部室主任均由职工投票产生。党组对这些部门负责人进行了党风廉政集体谈话。

 报社组织党员领导干部和全体党员认真学习了党的十九大报告、新修订的《党章》、《中国共产党问责条例》。通过系统的理论学习，促进了队伍建设，建立健全了干部激励保障和监督约束机制，切实提高了我社员工的理论修养和工作水平。

3、党建工作。报社强化政治理论学习，把学习党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话引向深入，扎实推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，以服务大局、建设队伍为核心，以规范基层组织建设、提高党员干部职工队伍素质能力为重点，落实“三抓”（抓书记、抓支部、抓党员），重点抓好党员干部注册使用“红星云”，要求各级党组织书记带头注册，抓好推广工作，充分利用“红星云”狠抓学习教育，扎牢思想屏障。

报社还开展了党支部和党员中存在问题的排查，共列出基层党支部存在的突出问题9个，党员中存在的突出问题9个，并对照问题清单销号，制定整改措施和时限。报社丰富组织生活，落实“三会一课”。全年各支部开展不少于6次的支部活动，召开民主生活会、组织生活会，民主评议党员，组织党组成员和支部书记开展讲党课活动。在完善党建工作责任体系的同时，采取定期检查、随机抽查、单项督查、年终考核等形式，对各党支部的党建工作督查了4次。

    4、党风廉政建设。报社大力推进“两个责任”落实，按照“谁主管、谁负责”和“一责双岗”的原则，将党风廉洁建设任务，分解到班子成员和各科室、二级机构，建立健全廉洁谈话制度，党组书记与班子其他成员、二级机构负责人进行两次廉洁谈话，其他班子成员与分管部室主任进行2次廉洁谈话。

结合市直机关工委“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作，紧盯元旦、春节、端午等节点，采取交叉检查、突击直查、重点抽查等方式，开展检查自省，目前报社没有发现“四风”问题反弹。报社还开展了“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”的公开承诺活动，严格遵守市委市政府的“五个严禁、五个一律”的纪律要求。报社对重大决策的执行、重要干部的任免奖惩、重大项目建设、大额度资金使用均集体决策。修订了《岳阳日报社公务用车管理规定》、《岳阳日报社差旅费管理办法》、《岳阳日报社公务接待管理规定》，进一步规范公务接待审批程序，严格控制接待标准，规范批报手续，实行公务接待申报制度，对违规高消费一律不予报销。实行财务公开制度，规范预算管理，增强“三公”经费支出透明度。今年报社各类费用节支10%。

5、宣传思想文化建设。作为岳阳市委机关报，我们坚持不惜版面，力求多角度、多层次，把党的声音传递给广大群众。报社高扬核心价值，坚持以社会主义核心价值观为引领，推动更高水准的舆论引导。开展“道德讲堂”活动，刊发“我的中国梦”、“我们的价值观—岳阳故事”，坚持用生动活泼、喜闻乐见的形式，在一版图配文重磅推出，传递正能量，大多数稿件在见报后被国内各大主流网站转载，有力宣传了岳阳形象和岳阳精神。

（四）、弘扬大爱，凸显党报社会担当

我社通过改进工作作风、密切联系群众，弘扬主旋律、传播正能量。2017年，报社领导带头，干部职工分批次、有计划地到联点的亮山社区，开展了为群众提供服务活动。按照上级有关精准扶贫指示精神，我社扶贫工作对平江石牛寨西四村的脱贫户做好了扶贫的巩固工作，确保10万元扶贫资金到位，牵头组织三个后盾单位116名干部对全村116户精准扶贫户进行了慰问走访。今年6月，对全村四类人员的信息进行了再核实并删除，另添加了部分因识别不准确有困难的人员。形成了新的69户250人未脱贫精准扶贫户名册。

同时分别从路、树、垃圾、灯、农电、电信信号等方面进行了全面建设和改进工作，对19户集体安置户工程的进一步完善，安置工程全部竣工，确保了安置户水、电、路、下水沟全部畅通，半数住户已入住。我们和平江县水务局协调了全村饮水工程项目，使项目得到了落实。共争取饮水工程资金70万元，已到位35万元。对村光伏发电站工程进行了征地和土地平整，工程正式动工。9月1日，工程竣工，每天可发电约500度，单价1.2元，九月份已建成实现了并网发电，共为村创造了集体经济收入每年约8万元。十月底，我们对全村进行了饮水工程改造，引用了黄龙村尤春垅水库水源，把自来水通到了每家每户。

报社关爱残疾人，今年创办了德馨蜗牛山庄，是是全国首家由媒体人创建、岳阳第一家以智力残疾人为主要服务对象的助残托养机构。

报社还开展了形式多样的未成年人思想品德教育和社会实践活动，在城区三十多所学校选拔发展小记者近三千人，主办讲座和公益培训达50场次，参加活动的未成年人累计达到万余人次，赢得了社会的广泛好评。

五、存在的问题

 目前工作中还存在诸多困难和问题。一是办报、办网水平还要进一步提高；二是新媒体建设需加大投入，还存大资金、人员、技术方面的困难；三是内部管理科学化、精细化、规范化还有待进一步加强。

六、 改进措施和有关建议

1、加强制度建设2、加强人才培养3、加快项目的审批和执行进程4、改进绩效管理，提高绩效管理水平。