“金点子”化为利民行动——岳阳市政协创新提案工作纪实

　　提案与提案办理是政协履行职能的重中之重。四年来，市政协提案工作坚持服从和服务于“四个全面”，严格推行“控量提质”，着力提升办理实效，取得了可圈可点的成绩。七届市政协共收到提案1734件，经审查，立案1200件，提案办理答复率100%，见面率98%，委员满意率97%。

　　质量，提案的生命

　　提案能不能取得实效，质量是前提。为了提案能说准说对，市政协每年年初都要向社会公开征集提案线索，编写《提案参考目录》，为委员撰写提案提供参考选题，并组织委员提前做好调查研究，特别是通过出台考核激励措施最大限度地调动了各县(市)区政协、各民主党派、市工商联和政协各专委会的力量，实行早调研、早沟通、早撰写、早提交的“四早”工作法。委员提交提案后，市政协提案审查委员会还要邀请党政部门、党派团体负责人及相关专家进行逐一审查，并提交主席会议进行研究决定是否立案。严格的审查和交办机制控制了数量，确保了质量，为委员建真言、献良策提供了保障。

　　督办，提案的抓手

　　为了让提案所提建议能尽快转化为具体的措施，惠及民生，市政协把创新督办方式作为提案发挥作用的关键环节来抓。近年来，市政协先后运用市级领导领衔督办、提案升级、协商办理、民主评议和互联网等多种方式督办提案取得了显著成效。2016年被确定的22件重点提案中，16件由市领导领衔督办，其中《关于精准扶贫工作的建议》提案，

　　时任市委书记盛荣华亲自参加“做实精准文章，合力扶贫攻坚”专题协商会，听取委员意见建议，部署督查问责措施，推动工作落实落细;《助推中心城区旧城改造项目顺利实施的几点意见》提案，刘和生市长针对委员建议多次深入一线调研，加速了棚改项目实施进程。陈奇达主席领衔督办《以“互联网+”推动我市航运物流业发展的建议》提案，二次带队到市交通运输局、市经信委调研面商，并提出具体落实措施。其它市级领导都积极参与督办活动，提高了提案承办效果。2014年，市政协提出《建设长江经济带，打造湖南繁荣点的建议》提案，从“加强岳阳口岸功能、推进临湘滨江开发、加强长株潭与长江的对接、推进‘借江出海’战略”等方面提出建设思路，经多方努力升级为省政协重点提案，省委省政府领导作出重要批示，省商务、交通、经信等部门吸收采纳了其中建议，全力提升了城陵矶临港产业新区的战略地位。“加快推进岳阳新型城镇化建设”、“洞庭湖生态经济区建设与发展”、 “大力发展乡友经济”等事关岳阳全局的提案，也被升级为省政协、全国政协重点提案，引起了中央和省里的高度重视和关注。《加快县域工业园建设，促进县域经济健康发展》、《推行“四自模式”，抓好惠农工程》、《为了生命渠的安全与畅通》等8件重点提案实行合并协商的方式，组织相关委员与承办单位负责人集中协商，面对面的交流，零距离的沟通，有力推动了政府部门各项工作。除此之外，市政协还积极探索“互联网+提案”协商模式，将提案内容、办理进程和办理结果，在市政府网站的提案办理平台上适时公布，全天接受委员评价和社会监督，增强了提案的便捷性、时效性和落实率。

　　落实，提案的终极

　　提案办得怎么样?委员是不是打收条?群众满不满意?为确保提案办理取得成效，七届市政协建立了主席会议成员分工督办重点提案和常委会议听取提案办理工作汇报机制，“推动提案办理与视察调研、民主监督、反映社情民意等履职工作的有机联动，加大了提案办理跟踪力度。”

　　“二次办理”是近年来市政协提案工作的一个亮点。 “承办单位在提案办复后，对正在解决、列入计划解决或承诺落实的提案，以及委员首次反馈不满意的提案进行再办理。”四年来，共有96件提案，经“二次办理”转为基本满意或满意。

　　市民代表刘阳春说，“我是第一次参加市政协提案协商会，没想到不是做样子走程序的会，而是‘真刀真枪’搞评议的会。”七届市政协组织市政协委员、市民代表，通过查看资料、听取汇报、当场打分测评等方式，对承办单位提案办理情况进行民主评议，并将评议结果报送市委市政府。科学的民主评议，有力强化了承办单位的责任，并促使其逐步完善和健全了提案办理机制。近四年，先后有63件优秀提案和90个提案办理工作先进单位受到了表彰通报，极大程度上增强了承办单位的责任感和荣誉感。

　　据悉，八届一次全会的提案征集工作已经启动，市政协主席会议对未来五年的提案工作进行了超前谋划，要求全体政协委员和各级政协组织务必围绕建设“一极三宜”江湖名城战略目标，多提有价值、有分量的提案，始终把强化督办和跟踪落实作为发挥提案作用的重要措施来抓。同时，在提案征集方面，新一届委员将通过提案网上办理平台实行网上提交提案，委员们不仅可以登陆平台查看提案交办、督办、办结的全过程，随时参与互动，还可以看到其他委员的提案，避免热点问题容易发生多人提，重复提的现象，更有利于委员相互交流，提高提案的质量。

　　岳阳日报全媒体记者 徐 颖 通讯员 陈书凝 李明智