图为岳阳楼公安分局在城区开展夜查行动

2018年9月27日，岳阳市八届人大常委会第十四次会议对全市治安管理工作进行评议，参与评议投票的人大常委会委员纷纷为岳阳公共安全点赞，全市治安管理工作评议获得好评。平安，俨然成为“江湖名城”岳阳的又一张城市名片。

这一切，都离不开维护这座城市正常运转的各方奉献者。近年来，岳阳公安机关不断强化社会治安管理，在保障社会稳定、群众安居乐业方面做了大量工作。全市社会治安形势持续好转，人民幸福感、安全感持续提升。

牢固“法治思维” 坚持“理是理，法是法”

“南湖秋水夜无烟，耐可乘流直上天。”昔时诗人李白在南湖边欣赏巴陵古城景色，留下美好诗篇，但他却未曾料想到现代岳阳城市发展的勃勃生机。立足新的起点，发挥长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江中游城市群等国家战略叠加优势，向更高发展水平迈进，正是当前岳阳发展最真实写照。

但是，没有一个稳定、平安、和谐的社会环境，没有一个良好的城市形象，就不可能有经济社会的又好又快发展，建设富饶幸福美丽新湖南的岳阳篇章的目标更难以实现。

2018年，在市两会上，市委、市政府提出了“一三五”基本思路，政府工作报告对公安工作提出了相应要求：“严格防控社会稳定风险。发展是硬道理，稳定也是硬道理，我们要坚持发展和稳定‘两手抓、两手硬’。加强社会治安防控，严厉打击暴力性、侵财性、团伙性和涉毒、涉黑、涉恶、涉赌等各类违法犯罪行为。”

面对影响城市发展、社会稳定的案事件，全市公安机关坚持“桥归桥，路归路，理是理，法是法”的法治思维，通过依法打击处理扰乱社会公共秩序的案事件，逐步引导民众遵循“再合理的诉求也要通过合法途径来解决”的社会治理原则。在这一理念指引下，一些影响社会稳定的案事件得到有效处置。同时，将岳阳城乡发展重点工程建设作为预防群体性事件主战场，以预防为基础，以引导为抓手，以化解为目标，突出打击“堵门、堵路、堵桥”和“强买强卖、强揽工程、强行阻工”等“三堵三强”违法犯罪。

近几年来，全市公安机关及时摸排不稳定因素1000余条。过去，全市因各类矛盾纠纷引起堵门、堵路、堵桥等扰乱公共秩序，危害公共安全的案事件时有发生，在持续严厉整治之下，困扰岳阳多年的“三堵三强”社会治安“顽症”得到有效治理。

“作为企业，我们最有发言权，我们曾经深受‘三堵’问题困扰。”一位参加人大评议的代表兴奋地说，“对于市公安局整治‘三堵’问题的举措，我们举双手欢迎和支持，这对于优化企业生产经营环境、优化社会营商环境，绝对有引领性意义。”

破解“安全密码”

形成“打防”新常态

“现在的治安越来越好了，我有时候晚上12点回家，也没觉得不安全。”35岁的徐女士说，10年前，她住在老城区的苗圃一带，晚上10时左右回家，还曾经被抢劫过，现在摄像头多了，巡逻警察也多了，大晚上走到大街上也不怕了。

打造城区安全稳定，并非一朝一夕之功。全市已经建立了党委政府领导、公安机关主责、社会各界参与的共建共治共享的社会综合治理格局。岳阳市连续多年获得全省综合考评先进单位，2017年岳阳市更是被评为“全国综治先进单位”。党委政府的重视，人民群众的支持，是公安机关做好治安管理工作的根本动力和有力保障，催促着全市公安机关作为和担当。

针对当前全市扫黑除恶新形势，市委常委、政法委书记王小中掷地有声：要切实提高政治站位，强化责任担当，深化认识、强化部署，坚定开展专项斗争的信心和决心；要形成一波扫黑除恶专项斗争强大攻势，做到领导精力高度集中，办案成效充分显现，社会反响相当强烈；要把握重点环节，在线索摸排、案件侦办、深挖“保护伞”、宣传声势、工作机制等方面，深入查找存在的突出问题和薄弱环节，把专项斗争提高到新水平。

“我们打老百姓最恨的，防老百姓最怕的，帮老百姓最难的。让岳阳人民生活得安全幸福，是我们天然的使命！”副市长、市公安局党委书记、局长唐文发说。近年来，岳阳强化担当，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，市县两级均以公安刑侦部门为基础，抽调民警组成专案组；建立了打黑除恶工作考核机制，形成“齐抓共管，标本兼治”工作格局；运用异地用警、异地羁押、挂牌督办、指定管辖、专案督导、市县协同作战等方法，确保了案件侦办顺利进行。

截至目前，全市共受理违法犯罪线索1237条，侦办涉黑涉恶团伙案48个，破获团伙涉及刑事案件187起，抓获345人，敦促涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人投案自首64人。打掉盘踞在市中心城区“地下治安队”“地下执法队”的涉黑恶犯罪团伙10个，赢得了广大市民的称赞。

除此之外，近年来，岳阳市公安局组织开展了“五打五整治”专项行动，把打击矛头指向毒品犯罪、侵财犯罪、聚众赌博等多发性犯罪，把整治重点指向非法集资、“三堵三强”、交通秩序混乱等群众反映强烈的问题。2018年，又组织开展了“集打行动”（重点打击涉毒涉枪涉爆犯罪）、打击整治枪爆违法犯罪、严打电信网络诈骗等系列专项斗争行动，先后破获公安部督办的“109”特大网络赌博案、“12·11”武装贩毒案、“3·19”非法买卖运输爆炸物品案。中央电视台、《人民公安报》等中央、省、市媒体多次报道，形成了声势浩大的斗争攻势，有力彰显了岳阳公安机关维护社会治安、严打违法犯罪的决心和信心。“严打”之下，全市以往多发的“两抢”（抢劫、抢夺）案件基本绝迹。

打和防是公安机关维护社会治安的两驾马车。除了打击，全市社会治安防控体系建设不断得到完善，治安防控能力和水平不断得到提升，主要体现在五个方面：一是大型安保活动保证了绝对安全，近3年来，近180场次大型群众性活动保证了安全万无一失；二是校园安全防范能力明显增强，近年来，没有发生严重校园安全事故；三是涉医违法事件明显减少，2018年未发生一起严重“医闹”事件；四是积极推进烟花爆竹治理整顿，城区基本杜绝了燃放烟花爆竹现象；五是枪支危爆物品管理有序，确保了全市危爆物品“不流失、不炸响”。

探索“改革强警”

向新机制、新技术要警力

警力不足，几乎是全国各地普遍存在的问题。群众遇到诸如“污染排放、道路破损”等问题，不知道找哪个部门解决，全部拨打110，非警务警情耗费了公安机关大量警力。

对此，岳阳拿出了实招。岳阳公安机关不断探索“110”警务机制改革，将非警务警情通过政府“12345公共服务”热线，合理分流到相关部门，形成政府服务热线+110接处警“岳阳模式”，让公安机关全力聚焦打击犯罪、维稳保安主业。“12345，服务找政府”“公安110，为民保安宁”新理念，被中央电视台、《法制日报》等中央、省、市媒体宣传报道，公安部在岳阳召开现场会，推介岳阳经验。

岳阳公安机关积极引进先进警用技术。大数据可视化呈现、动态预警预测……传统数据叠加现代技术，推动信息化建设为公安机关打击犯罪、服务群众决策提供科学支撑，不仅让数据“跑”起来，还让数据“活”起来。2018年7月，在平江开幕的纪念平江起义90周年暨第15届中国（湖南）红色旅游文化节上，该市使用热力成像系统和人脸识别系统，根据热力图、大数据提供的实时动态监测、人流趋势分析、人群画像分析等信息，有效缓解了人流密集造成的道路“毛细栓塞”现象，妥善处置现场发现的9名重点可疑人员，有效地防控了隐患。

除了“外引”，全市公安机关还积极“内产”，注重利用全警智慧助推工作。通过搭建岳阳公安“微改革微创新”大赛等竞技角逐舞台，提供经费奖励、记功表彰等激励政策，激发民警改革干劲和创新活力，大胆破解工作中的难题困局，鼓励全市民警搞小发明、小创造、小革新，让民警有更多改革参与度、发言权、获得感，让微改革释放大能量。在全省首届“平安湖南杯”微改革微创新大赛中岳阳市公安局收获银杯。目前，该局正积极将民警原创的“部分电子数据涉案内容提取展示及辅助固定法”等多个项目进行孵化培育、应用推广，让更多优秀成果转化为现实战斗力，让改革更好地服务基层、服务实战。

风劲云涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。“平安岳阳”建设只有进行时，没有完成时。我市将进一步提高平安岳阳水平，擦亮岳阳政法工作品牌，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感！”（龚 宣）