初冬的东洞庭湖自然保护区，成千上万的白鹭正在一大片滩涂上栖息、觅食；湖里不时有江豚跃出水面，博得游客一阵阵喝彩；君山华龙码头，这个地处长江干流河滩，曾经污水横流的非法砂石码头，经过整治复绿、湿地修复，面貌焕然一新……

“鸟类的引颈高唱是对洞庭湖生态环境最响亮的赞美，江豚的活跃是对洞庭湖水环境变化最温情的表白。”湖南省岳阳市生态环保志愿者夏宇高兴地说。

自然生态环境不断改善，是岳阳市委、市政府为“守护一江碧水”、构建生态发展新格局所作出的努力，也是岳阳市纪检监察机关立足职责定位，忠诚履职，持续推动生态环境治理的结果。

用好惩治这一手

倒逼责任落到实处

修复长江生态环境，当务之急是刹住无序开发，限制排污总量，依法从严从快打击非法排污、非法采砂等破坏沿岸生态行为。（下转第2版③）

（上接第1版③）

湖南省岳阳市委把推动生态环境治理当作重要政治任务来抓，建立“洞庭清波”专项整治工作联席会议制度，联合各级各部门力量，开展专项整治。同时，出台《岳阳市环境保护工作责任规定》《岳阳市较大及一般环境问题（事故）责任追究办法》等文件，形成问题清单、责任清单、整改清单3张清单，建立了“属地管理、分级负责、权责一致、终身追究”的责任体系闭环。

“推动生态文明建设，打好污染防治攻坚战，是纪检监察机关的职责所在，我们责无旁贷。”岳阳市纪委监委主要负责人说。

全市纪检监察机关派出监督检查小组进驻生态环境整治工作现场进行“贴身监督”，着力发现和查处相关单位和党员干部在洞庭湖生态环境治理中的形式主义、官僚主义问题，去年以来，共处理党员干部260多人。

“市农委一名副主任、市防指办一名督察专员、湘阴县政府一名副县长因履职不力被撤职……”市纪检监察机关坚持惩治这一手不放松，严肃地追责问责，引起广大党员干部群众的关注。

惩治不应该是简单的手段，而是一种有温度有力度的执纪，把党员干部的责任感逼出来，把他们缚住的手脚放开来，激发他们投身洞庭湖治理。全市纪检监察机关一方面通报典型案例，用身边事警示教育身边人，引导广大党员干部务实担当；另一方面，全面开展回访教育，为受到处分的党员干部解除思想压力，今年以来，市县两级共回访教育受处分干部78人，帮助其放下包袱，变“有错”为“有为”。

据介绍，去年以来，为遏制非法盗采活动，岳阳市共出动执法人员3万多人次，42个违规设置的码头泊位被强制关停拆除，退还长江岸线7.24公里，港口码头复绿47.7万平方米。

开展政治生态“大扫除”

打掉利益藩篱

10月18日，游客古薇亦站在岳阳楼上远观湖景，面对浩瀚的洞庭湖，情不自禁地诵读起：“衔远山，吞长江，浩浩汤汤，横无际涯；朝晖夕阴，气象万千……”

“前几年哪有什么浩浩汤汤，更看不到一碧万顷。”岳阳市水务局采砂服务中心副主任王文裕介绍，洞庭湖生态问题由来已久，一些国家公职人员将黑手伸向砂石领域，有的玩忽职守，有的充当保护伞，成为查处违法开采砂石的隐性阻力。

表现在水上，根子在岸上。岳阳市纪检监察机关迅速从整治公职人员违规违法参与砂石经营入手，以刮骨疗毒的勇气治沉疴，着力修复政治生态。

“汨罗市人民政府副市长朱苇、湘阴县河道砂石综合执法局南湖站长易寅平被立案审查调查……”继岳阳县东洞庭湖管理局前后三任局长、湘阴县一名公安局长、市海事局一名局长被查后，去年以来又相继查处一些干部，像一颗巨石投入平静的湖面，激起巨大的水花，表明了纪检监察机关斩断生态环保领域利益链的坚定决心。

去年以来，全市纪检监察机关查处违规违纪违法参与涉砂涉矿等经营的国家公职人员57名，移送司法机关10人，追缴资金150多万元，释放了越往后执纪越严的强烈信号。

没有风清气正的政治生态就没有山清水秀的自然生态。岳阳市委坚持“两个生态”一起抓，在生态保护攻坚一线开展政治生态“大扫除”“大修复”，以下塞湖矮围涉腐案、砂石领域系列违纪违法案为鉴，深入开展“以案纠错、以案纠责、以案纠风、以案纠章”活动，组织召开警示教育大会、专题民主生活会15场次，堵塞生态环保领域制度漏洞，将管党治党的螺丝拧得更紧。

位于南洞庭湖区的下塞湖，黑恶势力纠集其中，少数党员干部充当“保护伞”，三万亩洞庭湖面沦为“私家湖泊”，62名国家公职人员被查处。去年9月以来，市纪委监委以案为鉴，深入开展警示教育，层层传导压力，督促相关部门调集70多台大型机械，上齐人员、开足马力昼夜施工，进行永久性刨毁，两个月时间全部拆除非法矮围。

政治生态有效恢复，利益藩篱被逐步打破，让各职能部门的执法阻力骤然减小。全市各级职能部门严格执法，加大对破坏生态的打击力度，司法机关刑拘70人；水利部门成功关停155个非法砂石码头，抓获盗采船只174艘……解决了困扰多年的非法矮围、欧美黑杨、非法采砂、黑臭水体、“化工围江”等一系列影响长江和洞庭湖生态的问题。

聚焦重点问题关键环节

推动从“当下改”到“长久立”

去年11月14日，湖南岳阳绿色化工产业园环境问题被中央环保督察作为“回头看”典型案例进行公开通报后，岳阳市纪委监委立即启动问责程序，督促相关部门依法查处企业违法行为，迅速恢复松杨湖水体面貌。这是全市纪检监察机关将环境保护领域责任落实情况纳入常态化监督检查的一个侧面。

面对政治责任，纪检监察机关切实担当使命，推动重点问题、关键环节的“当下改”向制度规章的“长久立”转变。

“小港粮库附近存在非法钓鱼行为！”今年9月19日，市纪委监委主要负责人带领监督检查组，对市区东风湖中湖清淤现场以及洞庭湖沿线30公里水域，开展了监督检查工作，强化靶向整治，精准打击。

与此同时，岳阳市纪委监委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将洞庭湖生态环境治理分为12个课题，每个课题由一班子成员带队深入现场调研。今年9月份以来，市纪委监委主要负责人先后带队到现场勘察排污口，乘船到洞庭湖巡察，组织11家相关单位、8个相关县市区政府负责人召开调研座谈会，查摆问题、分析原因、商讨对策。

“我们的目的就是要摸清反复影响洞庭湖生态环境保护的问题到底有多少，具体到底有多少排污口，都在哪里，摸清这些底数，我们纪检监察机关才能实现精准监督，推动重现‘岸芷汀兰、郁郁青青’景象。”谈到调研目的，市纪委监委有关负责人说。

按照“全域思考、综合施治、一体推进”的原则，市纪委监委立足“监督的再监督”这一定位，梳理出11个方面136个问题，对负有监管责任的23名领导干部进行公开问责通报。

“目前，我们正在深入开展‘洞庭清波专项整治’，重点紧盯生态环境重点领域、关键问题和薄弱环节，严格督促各级各部门落实主体责任，做到‘洞庭生态环境整治到哪里，监督就跟进到哪里’，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。”市纪委监委负责人表示。

目前，在市纪委监委的推动下，岳阳市出台了《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》等一批地方性法规，为生态保护标定“红线”，划定“底线”。

滔滔长江水，浩浩洞庭湖。在“共抓大保护，不搞大开发”大背景下，让洞庭湖重现八百里风光，已成为岳阳纪检监察机关的坚定承诺。

中国纪检监察报通讯员 黎罗清 张扩军 艾 杰