水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是经济发展的生命之水、活力之源。打造一流营商环境，上级有要求，发展有需求，群众有期盼。当前宏观形势复杂多变，优良营商环境是稳定市场预期、提振发展信心的关键所在。我们必须扛牢责任，主动作为，把这项“永不竣工的工程”进行到底，让一流环境成为省域副中心城市建设的最好名片、最强“磁场”。

咬定目标不动摇，着力构建“五个环境”。坚持向环境要市场，向服务要效益，突出重点、精准发力，推动岳阳营商环境系统重塑、争先进位。构建公平有序的市场环境。坚持把市场主体需求作为工作第一信号，加快建设高标准市场体系，严格落实“全国一张清单”管理模式和公平竞争审查制度，深化“一照通”改革，排查清理各类显性和隐性壁垒，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，进一步降低制度性交易成本，确保各类市场主体在稳定、透明、可预期的环境中茁壮成长。构建优质高效的政务环境。纵深推进“一件事一次办”改革，大力优化“专区”建设，扎实开展“无证明城市”创建，继续扩大“跨省通办”范围，全面提升“岳办岳好”运营能力和服务水平，推进事项线上线下无差别受理、同标准办理，着力提高“一网通办”效率，打造岳阳政务管理服务的“土特产”“一招鲜”。构建公正透明的法治环境。坚决把严格规范公正文明执法落到实处，坚定保护各类市场主体产权和合法权益，牢固树立少捕慎诉慎押司法理念，深化府院联动，健全多渠道保护体系、多方位仲裁体系，加快推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，做到以公正透明代替暗箱操作，以法治规则终结“丛林法则”。构建畅通便捷的开放环境。着力构建现代流通网络，加快港口型国家物流枢纽建设，完善“铁公水空”无缝联接、多式联运集疏运体系，持续提高进出口通关效率，畅通发展“大动脉”“生命线”。发挥岳阳自贸片区“火车头”牵引示范效应，优化完善外贸企业服务机制，打造更多“首提首批首创”创新案例，推动“开放基因”成长裂变为“发展密码”。构建亲清新型的政商环境。树牢“亲商、爱商、重商”意识，恪守法治底线、诚信原则、公正标尺、双赢目标，坚持“有求必应、无事不扰”，把企业的事当成“家事”办，把企业家当亲人，全力当好“保姆”、干好“保安”、做好“保健”，做到干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗，让“雪中送炭的温暖、雨中打伞的贴心”成为岳阳营商环境的亮丽名片。

聚焦短板不松劲，着力解决“四个问题”。大刀阔斧打通优化营商环境“肠梗阻”，努力把企业的哭声、呼声、骂声变成掌声、笑声、喝彩声，推动高质量发展跑出“加速度”。解决监管不精准的问题。加快建立健全贯穿市场主体全生命周期、衔接事前事中事后的新型监管机制，重点深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管和“信用+智慧”“互联网+监管”，推行包容审慎监管，探索开展沙盒监管、触发式监管和场景化综合监管，创新实施“一业一册”“一业一查”等，逐步扩大轻微违法经营行为免罚清单范围。解决数据不联通的问题。以“一网通办”为突破口，大力推动市级共享数据交换平台与国、省政务数据共享平台、省直部门系统互联互通，整合各类政务服务移动端应用，持续推进政务服务事项要素“五级60同”，实现政务服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，提高网上办理占比至80%以上，努力实现“办得快”“办得好”“办得全”。解决水平不够高的问题。将优化营商环境作为检验作风和能力水平的“试金石”，坚决杜绝开会发文等“纸上优化”现象，加大基层干部培训力度,加强对新政策、新动向的学习研究，着力提升综合素养，确保各级领导干部既能把握全局，又能开方治病；具体办事人员精通法规政策，熟练办理业务，当好“行家里手”。解决帮扶不到位的问题。深入开展“走流程、解难题、优服务”行动和“纾困增效”专项行动，坚决落实各级减税降费政策，建设企业专属网上服务空间，完善岳商通平台功能，建立惠企政策发布与兑现部门联动机制，学习借鉴外地“畅聊早餐会”“企业家沙龙”“全程式”服务等好机制，尽最大努力提供贴心暖心服务，切实降低用能、用工、融资、物流等成本，确保企业活下来、留得住、经营得好。

紧盯结果不懈怠，着力完善“三个机制”。营商环境没有最好，只有更好，重在攻坚克难、久久为功。完善实施机制。对照中央和省里相关政策文件，对标国家营商环境评价体系，制定出台《关于创建一流营商环境的实施意见》，细化明确50项重点工作任务和13个县市区“揭榜挂帅”改革攻坚目标，督促各级各部门以评促改、以评促优，确保市县两级同向、同频、同步。完善推进机制。健全专班工作机制、“三位一体”督查机制、“四个一”政企沟通机制绩效考评机制和案件查处机制，引导各级各部门把优化营商环境作为稳增长、促发展的重要举措，加强重点改革任务的统筹衔接，推动部门与部门、部门与县市区整体联动，加快打通改革的“最后一公里”。完善考核机制。坚持正向激励和反向倒逼相结合，将优化营商环境工作纳入市委巡察、市级经济责任审计的常规内容，持续开展优化营商环境“电视问政”，曝光反面典型，推荐经验做法，加大工作奖惩，以真督实考推动全市营商环境提档进位、优化成势。