——岳阳开展生态环境治理纪实

□岳阳日报全媒体记者 周小平

“上下天光，一碧万顷；沙鸥翔集，锦鳞游泳；岸芷汀兰，郁郁青青。” 这是宋人笔下呈现在人们眼前令人神往的洞庭湖。作为我国第二大淡水湖泊，洞庭湖流域面积约占长江流域面积的七分之一、年来水量占长江年总水量的四分之一。洞庭湖与长江唇齿相依，其生态环境治理，自然也就显得尤为重要。

岳阳，作为湖南唯一的临江口岸城市，坐拥长江163公里岸线。坚持以党的十九大报告中对生态文明建设的新要求，特别是习近平总书记视察岳阳的重要指示精神为指引，岳阳把环洞庭湖生态环境保护作为经济社会发展的“生命线”、民生改善的“重头戏”来抓，积极构建生态发展新格局，环境质量持续改善。在“共抓大保护，不搞大开发”大背景下，守护好一江碧水，给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江，已成为岳阳人民的坚定承诺和具体行动行动。

滔滔长江水，浩浩洞庭湖。为洞庭湖重现八百里春光，为一湖东流碧水，在这场前所未有高规格的长江大保护行动中，岳阳体现出“功成必定有我”的担当。

问题导向 解决突出环境问题

“再过几天，东风湖上湖的围堰就将合龙，绞吸挖泥船带水清淤作业将随即展开。”在东风湖黑臭水体治理工地，脸庞流淌着汗水的现场负责人赵俊海告诉记者，经分析，东风湖淤泥总量约195万方，平均淤泥深约0.8米。“淤泥是导致水体黑臭的原因之一，清淤是对水体开展内源治理的有效措施。”

东风湖作为曾经的城市调蓄湖、养殖湖、纳污湖，水域面积约3400亩，总蓄水量835万方，总集雨面积17.3平方公里。湖水经东风湖电排排入洞庭湖，流向长江。治理前东风湖水质为Ⅴ类和劣Ⅴ类、局部Ⅳ类，COD、氨氮、总氮、总磷超标严重，部分水体黑臭。对东风湖的治理已经纳入岳阳市与三峡集团“共抓长江大保护”的先行先试示范项目。

七月骄阳似火，但东风湖黑臭水体治理工地更加热火朝天。除围堰外，沿湖截污管网铺设、马壕污水处理厂二期都在按计划有序推进。东风湖2018年底全面消除黑臭水体，2019年底水质力争达到地表水IV类标准，2020年底水质持续改善的治理目标可以预期。

东风湖黑臭水体的治理只是岳阳开展坚持问题导向，坚决整改突出问题的一个缩影。2017年8月，省突出环境问题整改领导小组向我市下达了中央环保督察整改任务清单，列出全市20项整改任务。全市上下严格对照整改要求，扎实开展“洞庭湖突出环境问题集中整治月”行动，对突出问题集中时间、集中力量、集中攻坚。今年又启动实施“岳阳市洞庭湖生态环境专项整治三年行动方案”，聚焦农业面源污染、工业污染、城乡生活污染等10项任务，一张清单、一套专班、一抓到底。

省突出环境问题领导小组充分肯定岳阳中央环保督察反馈问题整改工作，今年5月，认定岳阳完成15项整改任务，达到销号标准；剩余5项整改任务按时序进度推进；交办的351件信访办理件已全部办结销号。此前，岳阳非法采砂问题一度比较突出，通过坚持治人、治场、治船并举，长江沿线39处非法砂石码头、44处砂石堆场全部关停并复绿。按照《关于推动长江经济带生态优先绿色发展的决议》，岳阳已在全市部署开展长江保护与治理“七大行动”，着力加强沿江化工企业整治、长江岸线码头整治整合、黑臭水体治理、沿江环湖生态修复、沿江环湖地区“空心房”整治、重点领域整治和河长制落实。

保持定力 持续开展环境治理

保护生态环境，保持战略定力，常抓不懈，久久为功。为让人民群众呼吸上干净空气、喝上清洁的水、在良好的环境中生产生活，岳阳认真落实国家大气、水、土壤污染防治三个“十条”要求，生态环境得到持续改善，民生福祉不断增进。

近三年来，全市实施各类大气污染防治项目261个，华能岳阳电厂6台机组全面实现超低排放，淘汰10蒸吨以下的燃煤锅炉90台，淘汰“黄标车”及老旧汽车15000余辆；扎实推进湘江保护与治理“一号工程”、洞庭湖水环境综合治理五大专项行动等，加强市、县两级城镇集中式饮用水源地环境整治，实施76个内湖及汨罗江等重点河道整治，全力改善水生态环境，县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到100%。加强城乡生产生活污水治理，2017年以来，整改关闭超标排污口15个，整改关停超标排污企业24家；建成城镇污水处理厂27座，污水配套管网1486.9公里，实现县城以上城镇污水处理设施全覆盖，所有园区均已配套建设工业污水集中处理设施。

2017年，东洞庭湖越冬水鸟数量列近10年之最，洞庭湖江豚也基本稳定在100-120头之间。岳阳市环境保护局日前发布的《岳阳市2017年环境质量公报》显示：2017年，洞庭湖7个水质监测断面达标率由76.2%提升到85.7%；湿地保护率76.6%。全市空气优良天数达305天，优良率达83.6%，同比增加21天，提高6%，增幅居全省第一。

严格执法 筑牢生态安全防线

绿水青山，就是金山银山。近年来，岳阳坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，不断筑牢生态安全防线，通过不断加大环境执法监管力度，推进绿色发展，守住蓝天绿水青山。

贯彻新修订的《环境保护法》，切实强化执法监管，以最严格的法治筑牢生态环境安全防线，已成为岳阳全市上下的共识。今年5月1日，《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》正式实施，条例明晰了山体水体保护责任，强调分级分类保护，注重增强保护措施刚性，将为守护岳阳的山体水体资源提供有力法制保障。目前，《东洞庭湖自然保护区条例》已进入立法程序。通过加大环保监管执法力度，健全网格化环境监管体系，强力开展“环湖利剑”等行动，全市始终保持惩治环境违法行为的高压态势。2017年，全市共立案查处环境违法案件692起，罚款总额2412.7万元，同比分别增长126.2%和167.19%。

在坚持严格执法的同时，岳阳坚持生态优先、绿色发展，大力推动产业转型升级和高质量发展，引领着经济发展迈向新境界。今年，岳阳决定对临湘、君山工业园及临港新区新上化工项目“一脚踩死”，缓建岳阳纸业210万吨包装纸等项目，实现长江沿线经济带水美岸美产业美。并且，积极引导产业转型升级，一手抓传统产业改造，一手抓新兴产业发展。2017年投入资金1.5亿元，实施石化、造纸等传统产业升级和技术改造项目36个；培育壮大装备制造、生物医药、节能环保等新兴产业，全市新兴产业增加值增长8.2%，高新技术产业增加值占比提高到20%。