美丽的土地画面已成为屈原管理区一道靓丽的风景线
岳阳日报全媒体讯（长江信息报记者 张小弓 特约记者 黄勇军）土为万物之本，地乃百业所依。土地，是一切建设赖以实施的基础所在，土地资源管理关乎国计民生，关乎百姓生活和社会经济发展，是民生之本，发展之基。近年来岳阳市屈原管理区国土资源局（以下简称“屈原区国土局”）以科学发展观统领工作全局，在依法保护资源、服务科学发展的基本原则下，始终坚持从人民群众最满意的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，创新发展思路，破解发展难题，开创了各项工作新局面。
尤其值得一提的是，2017年3月，岳阳市委书记胡忠雄向全国人大提出《关于积极探索农业供给侧结构性改革并将湖南岳阳市屈原管理区纳入全国农村改革试点范围的建议》的提案。屈原区国土局作为屈原农村集中改革当中的一员，深刻体会到了市委、市政府对推进屈原改革集中区建设的良苦用心，结合屈原管理区国土资源工作的实际和重点，主动做好“地、房、钱、人”四篇文章，为当地经济改革发展提供了强有力的国土保障。
保护耕地 保障用地 作好“地”文章
习近平总书记多次强调，耕地红线要严防死守，保护耕地要像保护大熊猫那样来做。今年以来，屈原区国土局严格落实全区耕地保护目标，区、乡、村层层签订责任状，强化各级政府耕地保护责任，并定期不定期开展基本农田动态巡查，占用耕地上严格实行先补后占。根据国土资源部、农业部和省国土厅、省农委联合下文的要求，认真做好永久性基本农田划定工作，按省国土厅统一部署，4月份上报全区永久基本农田划定最终方案，迎接省市验收。省、市核定屈原管理区耕地保有量8960公顷，其中基本农田7850公顷，基本农田占87.6%，超过省定指标。由于管理严格，措施到位，基本农田保护率达到了100%。
2016年，屈原区国土局完成各类用地报批项目7个，批准农用地转用面积234.83亩，完成了土地利用总体规划调整工作。合理编制土地储备计划，加大土地收储力度，完成了14宗土地的收储任务，储备土地294.8亩。实行招拍挂出让土地5宗，协议出让110宗，收缴出让金1440万元。今年以来，该局持续发力，由土地利用股牵头，各股室配合，对区重点项目工业大道、吉林农投、棚户区改造、惠众民俗村二期工程等积极与上级部门对接，取得支持，并主动与用地单位联系沟通做好服务，尽快做好规划调整、土地收储和用地报批工作。根据批准的土地利用规划，深入实地调查研究，统筹规划好农业农村发展用地，为屈原管理区现代农业可持续发展提供坚强的用地保障。
没有秩序，就谈不上和谐发展。就国土资源管理而言，只有从根子上找到遏制违法违规的良策，才能保持良好的土地矿产资源管理秩序，进而实现国土资源的节约集约利用。近年来，屈原区国土局加大土地执法监察力度，认真落实动态巡查责任制，从源头上防范国土资源违法行为。2016年立案查处各类土地违法行为16宗，处罚金额83万元。卫片执法检查通过省检验收和武汉督查局的督查，无约谈问责情况。今年以来，该局加强了工作力度，对城乡区域违法违规占地建房行为，做到早发现，早制止，早查处。并通过新闻媒体、横幅标语，出动宣传车等途径，大力开展国土资源法律法规宣传，为干部群众解疑释惑，解决涉土问题和纠纷。
围绕中心 保障权益 作好“房”文章
围绕创建农村改革集中区这一中心工作，引导农民建房规范化。2017年，屈原区国土局按照市、区规范农村村民建房的整体部署，因地制宜，在原有规划的集中建房点的基础上，结合土地利用总体规划完善和永久基本农田划定工作，积极与上级部门沟通取得支持，已初步同意在全区选址三个占地500亩左右的集中建房点进行调规，只待湖南省国土资源厅正式下文批复。与乡镇及相关部门配合，凡有建房需求的村民必须退出原有老宅基地，统一规划、统一设计，申请在集中点建房才可批准，通过采取正面宣传、典型引路的做法，现已经取得了明显效果。
同时，保障群众合法权益，强力推进不动产登记。2016年9月22日，屈原管理区正式启动不动产登记工作。实施统一登记交易后，更好地理清了不动产的权利界限，减少权属纠纷，提高登记的准确性和权威性，保障了群众的合法权益。2017年上半年共发放证明证书412本，提供个人银行抵押贷款证明1860万元，为群众致富提供资金保障，有效推动了屈原管理区农业示范区建设。
地质灾害防治是人命关天的大事。为了有效规避地质灾害造成人员伤亡和财产损失，屈原区国土局不断强化防治责任，加强对地质灾害危险点的监测预警和应急值守。特别是今年以来，屈原区国土局组织对全区地质灾害隐患点和可能引发地质灾害的危险区域进行了全面排查，并编制了地质灾害防治方案和应急预案，在重点监控区域设立了地质灾害警示牌。进入汛期后，屈原区国土局采取划片包乡镇、定点包区域、监测员蹲守危险点，坚持24小时值班，逐级靠实防治责任，保障人民群众的生命财产安全。
开发土地 盘活市场 作好“钱”文章
土地资源是有限的，大量用地的结果，是土地越来越少，而解决这个问题唯一的办法就是在保护现有耕地的同时进行建设高标准农田。屈原区国土局由耕保股牵头，土整中心组织，按照“结合环湖、集中连片、整村推进”的原则，提前谋划，积极向上级部门申报高标准农田建设项目，计划在三年内全面完成高标准农田建设的耕地面积25000亩建设任务，2017年省国土资源厅已批准实施12500亩的建设任务。
2016年5月，屈原管理区正式启动农村改革集中示范区建设。同年7月岳阳市委农村工作领导小组下发了《关于全力支持屈原管理区创建农村改革集中区的意见》，其中明确了结合建房集中规范化，努力在宅基地复垦方向探索出可复制、可推行的土地开发模式。为此，屈原区国土局全面启动了宅基地复垦的试点工作。该局打破常规，有序推进，宅基地复垦工作已从凤凰乡开始顺利实施，2017年实施360亩，复垦后的耕地指标可进入全省耕地指标交易平台，7月份先期推出150亩耕地指标进行挂牌交易。
在开源、提质的同时，屈原区国土局还加强了地产交易市场管理，积极盘活土地存量。该局开拓思维，积极探索地产交易市场管理办法，除经营性用地、工业用地采取“招拍挂”方式进行出让交易，个人地产交易均通过有资质的中介机构进行地产评估，补交土地出让金后方可办理交易手续，城区范围内的个人新建、改建均需办理出让用地手续。3月17日，今年首宗拍卖的土地以1185万元成交，为今年地产交易纯收益2000万年度目标注入一剂强心剂。同时对闲置土地进行逐一清理，该收回的依法收回，积极盘活土地存量，保障建设用地需求。
主动服务 修炼内功 作好“人”文章
制度、作风、队伍三大建设是做好国土资源工作的基石。在新的形势下，加强国土资源队伍建设显得尤为重要。一方面，积极主动服务，保障全区各类建设项目用地需求。屈原区国土局提前介入，主动与发改、招商、住建、规划、房产、城投、水利、交通、工贸等部门沟通对接，为屈原管理区重点工程、基础设施、保障性安居工程、招商引资、产业发展等各类经济建设项目的用地需求提供积极主动、优质、高效的服务，做到所有用地项目成熟一个、报批一个、落地一个，做到群众满意、用地单位满意。
另一方面，加强党风廉洁建设。屈原区国土局层层签订党风廉洁建设责任状,构建了制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，从源头上遏制腐败行为的发生，2016年被评为全区廉洁建设先进单位。深入开展“两学一做”专题教育学习，在专项督查检查中，被岳阳市相关部门评定为优等。
守卫一方土地，造福一方人民。回眸过去，屈原区国土局用辛劳和汗水处理好了经济建设与耕地保护的辨证关系，交出了一份“服务大局勇为先”的合格答卷。展望未来，屈原国土人豪情满怀，正以勤政、务实、高效、廉洁的作风，为屈原管理区的经济建设作出更大的贡献！
