岳阳日报全媒体讯 虽然才到9月中旬，平江县各景区已开始紧锣密鼓地筹划国庆小长假预案，以迎战即将到来的又一波游客高峰。据统计，今年前7个月，该县接待游客总人数达876万人次，比去年同期增长26.4%；实现旅游产业总收入60.9亿元，比去年同期增长21.8%。
旅游产业的迅猛发展，得益于该县国家级全域旅游示范区创建工作的全面推进。去年2月，国家旅游局公布首批262家国家全域旅游示范区创建名单，平江县脱颖而出，成为我市成功入选的唯一代表。平江县“全域联动、多业融合、共建共享”的创建国家级全域旅游示范区征途由此拉开。
市委书记、市人大常委会主任胡忠雄在该县调研时要求：“全力以赴做好精准扶贫和生态旅游文章，进一步加快经济社会发展”。一年多来，平江县县委、县政府按照这一指示精神，坚持“旅游旺县”战略，着力推进“三山一寨一江一城”建设，按照“建设全域旅游示范基地，打造全国体验旅游第一县”的要求，积极创新全域旅游模式，坚持以“创新驱动、景区带动、金融撬动、产业联动”，实施“线路带区、景区带村、老板带组、干部带户”的旅游扶贫模式，截至8月底成效显著：8条主干道带动开发20多个景点发展成型、16个成型景区带动25个村脱贫攻坚、28个老板带动33个村组创业致富。
五项改革全国首创
引领全域旅游改革潮流
“奋力创建‘国家级旅游业改革创新先行区’‘国家全域旅游示范区’，持续推进‘旅游旺县’战略，打造全国体验旅游最佳目的地，我县将乘创建东风，应势而动、顺势而为，凝聚起创建工作的强大力量，不断书写资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展新篇章，绘就经济社会高速发展新蓝图。”平江县委书记汪涛，县委副书记、县长黄伟雄对国家全域旅游示范区创建工作信心满满、底气足足。
强化发展旅游的顶层设计，完善发展旅游的体制机制。2016年，平江着手机制体制创新改革，打出了领先全省的组合拳：一是创新领导机制，成立了旅游发展领导小组，实行县委书记、县长“双组长”制，全面强化旅游工作的领导统筹；二是创新管理体制，全国首创实行“1+6+N”旅游综合管理体制改革，在湖南省首家成立了统筹协调管理机构旅游发展委员会（简称旅发委），成立了旅游警察中队、旅游市场质量监督所、旅游执法监察大队、旅游民事合议庭、旅游纠纷人民调解委员会，以及全国首创成立县级旅游行业党工委、全国首创成立旅游扶贫联盟、全国首创成立红色旅游发展办公室，在发改、交通等10个部门和24个乡镇设立了专门的旅游发展办公室，并于今年已经全部落实到位，正式为全域旅游保驾护航。这四项全国首创改革之举，引领了全域旅游的改革潮流，让平江全域旅游发展走在国家前列，让平江顺利进入“国家级旅游业改革创新先行区”行列。全国首创成立跨区域共建全域旅游新区，今年5月20日，平江旅发委邀请湘鄂赣三省20市县区旅游主管部门齐聚平江，共同探索“湘鄂赣天岳幕阜山全域旅游新区”的创建，成立全国第一个跨区域全域旅游新区。三是推行多规合一，实行县旅发委前置审批制，所有城镇、村庄、景区等规划与旅游发展总体规划相结合，确保全域开发建设的科学性、合理性。通过机制创新，彻底改变了以往“小马拉大车”的被动局面。
六项活动齐抓共建
夯实全域旅游文明基础
今年，旅发委主任宋炼钢率全委干部职工大力开展文明创建工作，在全县景区、涉旅企业单位开展文明旅游常态化主题活动。引导旅游企业诚信经营、文明服务，游客文明旅游。认真督促宾馆、景点景区、旅行社做好安全、卫生、文明礼仪等相关工作；联合湘鄂赣三省20市县区的旅游主管部门在平江举行了第七届“中国旅游日” 为主题的“文明旅游、健康生活”活动，达成平江共识并发布《平江宣言》；认真落实《湖南省实施<旅游法>办法》的宣传和学习工作，6月21日，率先举行了“与法同行”旅游法规知识专场竞赛活动，成为湖南省第一个以竞赛形式落地旅游普法宣贯的地区；在全县旅游行业开展了“庆七一、话旅游、促发展”主题演讲比赛，充分激发了平江旅游人的创建积极性、主动性和创造性；另外还成功主办了湖南省夏季乡村纳凉节和旅游形象大使选拔大赛。通过一系列的文明宣传和创建，有力地促进了全县全域旅游的创建热情，为平江全域旅游建设聚集了人气、唱响了品牌。
探索“四带四动”模式
攻坚全域旅游扶贫高地
今年来，平江县深入践行 “四跟四走”精准扶贫思路，围绕“资金跟着贫困对象走、贫困对象跟着能人走、能人和贫困对象跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的新路子走出了坚实的步伐，探索出“四带四动”旅游扶贫新模式。以“创新驱动、景区带动、金融撬动、产业联动”，实施“线路带区、景区带村、老板带组、干部带户”的旅游扶贫模式，8条主干道带动20多个景点开发，16个成型景区带动25个村脱贫攻坚，28个老板带动33个组创业致富，1000余名干部“一对一”帮扶困难群众，全面推进产业扶贫。把旅游扶贫事业作为平江县率先全面建成小康、率先脱贫的重要举措，提出了“坚定信念、创新思路、务实重干、旅游旺县”的发展思路。让贫困户搭上了旅游发展“顺风车”，吃上旅游饭，走上脱贫致富路。
“旅游+扶贫”的创意创新模式，使大旅游观念深入人心，有力践行了“旅游+”发展思路。110万平江儿女携手迎接挑战、接受考验，共同书写出“激情山水、自在平江”的壮丽篇章。
多点多面齐头并进
优化全域旅游建设品质
全域化布局业态。按照“三山一寨一江一城”的整体布局，以加强景区建设、丰富景区业态为抓手，不断促进景区提质增效。石牛寨地质公园景区二期开发正有序进行，加速景区建设，品牌效应凸显，现积极申报国家5A景区。天岳幕阜山升级改造初步完成，纯溪小镇、碧龙峡景区等新业态相继开园；连云山漂流、沱龙峡漂流、亚马逊水上乐园引爆游客夏日激情；“自在平江”、横冲村、国富村等乡村民宿品牌使平江乡村旅游内涵更加完善。截至目前，已对外运营的景区（点）有：国家4A级景区石牛寨国家地质公园、平江起义纪念馆、3A级景区天岳幕阜山国家森林公园、福寿山国家森林公园、连云山漂流景区、沱龙峡漂流景区、纯溪小镇，其它景点杜甫墓祠、亚马逊水上乐园、仙姑岩（红军营）、碧龙峡、欢乐果世界、自在平江、横冲民宿、坪上书院、湘鄂赣革命根据地等，形成了以体味旅游为主的红色旅游、夏季游、研学游、亲子嘉年华等精品线路。
景区化打造设施。在水利、交通、绿化等公共服务配置中，统筹考虑旅游发展需要，突出地方特色；城区道路、水系按照景观大道、景观河道规划建设，结合农村环境综合整治、美丽乡村建设、“乡村记忆工程”等，加强镇村生态建设，改善城乡环境，提升镇村景观效果；平江县在2016年12月被评为“全国十佳生态旅游城市”。
记者 李美军 通讯员 王燎原 刘成志
