岳阳巨变，魅力绽放。记者走进岳阳县，呈现在眼前的是一个以千古名楼岳阳楼为龙头、产业张力为支撑、东洞庭湖世界湿地公园作依托的城镇化大格局。高楼鳞次栉比，大道纵横交错，笑脸无处不在，风光美不胜收，人们美滋滋地生活，让人感受到岳阳这片火热土地上的勃勃生机。这是岳阳县委、县政府以规划为龙头，科学决策，超前谋划，描绘蓝图的直接结果。

　　科学理念 加速发展

　　一座城市要让人记住并心向往之，就必须拥有独特的内涵和魅力。素以“湿地”著称的岳阳县，该如何彰显东洞庭湖特色和古巴陵文化内涵呢?

　　走在前列，就必须有更精心的规划、更精致的建设、更精细的管理，打造属于岳阳县的独特魅力，也才能当好中部崛起的领头雁、排头兵。岳阳县的发展要瞄准东洞庭湖湿地保护和更具国际品质和岳阳楼文化特色、宜居宜业的目标，着力提高城乡规划建设层次，大幅提升城乡规划管理水平。规划工作是社会经济全面协调发展的新引擎，没有合理的城镇建设规划，城镇的发展就会堕入低水平循环的怪圈，发展的速度和质量就会受到制约，城镇化进程就会受到阻碍。对此，万次龙局长提出：高水平、新视角的规划是构建新型城镇建设体系的前提和基础，规划先行，就能为县域经济社会的发展构建新的座标。

　　近年来，岳阳县规划局向建设历史文化名城的目标迈出了坚实有力的步伐。知不足，方能自省自强。城市规划要走在前列，首先必须树立“城市让生活更美好”的建设规划和管理理念。这就要求有高品位、高标准、高起点的规划。对岳阳县来说，既要立足于现有特色，充分做足东洞庭湖湿地保护的文章，又要向先进城市看齐，用前瞻性思维规划发展，要将岳阳县打造成一件经得起历史考验的精品。而在建设过程中，更要“一张蓝图绘到底”，尊重历史、尊重专家、尊重民意，将公共利益放在首位，将人民的需求放在首位。同时在后期的管理中，善于发现、研究、解决问题，深入查找城乡规划建设管理中“脏、乱、差、堵”等方面的问题，多管齐下，创新方式方法、标本兼治，将岳阳打造成人民满意的宜居宜业家园。

　　近年来，岳阳县始终把规划工作作为促进经济社会发展、有效配置公共资源、维护社会公平的一项重要工作来抓，规划管理更加科学，规划编制更加完善，规划控建更加有力，城乡规划工作得到了进一步提升。

　　依法行政 规划管理

　　城乡规划的顺利实施，很大程度上有赖于科学规范的规划管理，为此，岳阳县规划局从理顺审批流程，掌控各个环节入手，严把“三关”，充分发挥规划的协调、统筹和管控作用。

　　严把规划公示关。建立了岳阳县私人住房信息查询系统，目前覆盖了荣家湾镇和新开镇全部集镇范围。对集体土地上私人建房进行资格公示，杜绝小产权房开发。落实规划方案批前公示和批后公示，公示率达到100%。今年在县政府门户网和县规划局网站上发布规划专业信息约200条，在保障社会公众知情权的同时也加强了社会各界对规划的监督。

　　严把行政许可关。严格按照《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》进行规划许可。凡涉及规划方案调整或用地性质变更的，坚持专家论证、社会公示、政府审批的程序，必要时组织听证，确保依法依规依程。今年共核发县工业园贝特新能源等建设用地规划许可证149份，核发荣湾外滩二期等建设工程规划许可证199份，核发乡村建设规划许可证315份，对荣家湾镇林冲路公租房等3个项目核发了选址意见书。完成了亿丰时代广场二期规划方案调整，完成了岳雅中学、甘田供销社、民生医院、原相思乡政府、原云山乡政府等地块的用地性质变更。

　　严把批后监管关。加大对荣家湾镇私人建房与项目建设的批后监管力度，对审批在建的项目，坚持不定期检查，做到问题早发现，早处理，及时制止和纠正违规建设行为。全年处理县政府12345热线单493份，对违法建设立案19起，结案18起，执行罚没款50多万元。严格做好规划放线和规划竣工验收，确保建设全过程监管覆盖，今年已完成县台创园靖园食品有限公司、县档案局、市纪委办案业务用房等16个项目的规划竣工验收。

　　城乡统筹 强化规划

　　按照建设“宜业、宜居、宜游”美丽岳阳县的指导思想，坚持高层次、高起点、高标准原则，全面提高规划编制水平，积极完善全县规划体系，充分发挥规划引领作用。

　　城乡规划体系得到完善。近年来已先后完成县城总体规划修编和县城控详规划编制，县城控详规划实现全覆盖。全面完成了各乡镇总体规划和镇(乡)域村镇布局规划。今年还启动了新墙镇的控详规划编制工作。

　　县城乡统筹示范区规划获批。为积极探索城乡统筹发展新模式，打造示范性城乡融合区，岳阳县规划局编制了岳阳县城乡统筹示范区总体规划。该项规划委托中国城市规划设计研究院编制，涵盖原麻塘镇全域和新开镇部分镇域，总面积186平方公里，去年完成正式成果，今年5月份通过市大规委审议，目前正准备编制统筹示范区内重点区域的控详规划编制。

　　积极推进居民点规划编制。按照村镇建设用地相对集中、撤并零星散户的原则，积极引导村民建房向居民点集中。岳阳县继去年完成居民点规划26个后，今年重点编制精准扶贫安置点，其中毛田完成精准扶贫安置点7处。

　　铁腕整治 禁拆治违

　　今年来，岳阳县按照市委、市政府的统一部署和要求，坚持以实现“新增违法建设为零、存量违法建设两年清零”为目标，强化工作措施，狠抓责任落实，全力推进禁违拆违治违工作。

　　高位推动强化组织领导。今年正值岳阳县撤乡并镇的特殊时期，为防止区划调整和人事变动造成工作反弹，岳阳县政府进一步强化了举措。先后召开3次控建工作调度会，对乡镇改革期间的禁拆治违工作进行专题部署和要求。田文静书记到岳阳县后，将规划局列为部门工作调研的第一站，重点调研全县禁拆治违工作和规划编制工作。规划局对乡镇禁违拆违治违工作实行月暗访、季考评，开展了全县半年和三季度工作讲评，由县级分管领导对半年度工作滞后的新墙镇和杨林乡党政负责人进行了约谈。同时，县组织部在提拔任用干部时，书面征求县禁违办的意见，对在禁拆治违上存在违法违纪问题的实行“一票否决”。县禁违办今年共对87名拟提拔任用干部和525名人大代表及政协委员候选人进行了资格审查。规划局在宣传上始终力度不减，通过悬挂宣传横幅、设置大型固定宣传牌、出动流动宣传车等形式进行宣传，保持控建高压氛围。组建了违法建设市民监督团，吸纳公众参与，增强禁违拆违治违的影响力。

　　目标明确强化任务落实。按照市禁违办的部署，岳阳县坚持突出重点，周严计划，确保市控区各项工作目标如期如质完成。率先清零存量违建片区。岳阳县市控区今年的存量违法建设片区清零目标任务为2402平方米，其中麻塘片区7处，新开镇2处。岳阳县分批次在10月份前组织行动将存量违建全部拆除，在全市率先完成存量违建片区清零任务。完成航拍数据比对工作。荣家湾镇和新开镇分别对2011年12月至2015年市控区范围内卫星图片新增图斑进行普查，逐栋逐户调查核实，在规定时间内完成核查结果报送。其中新开镇核实违法建设疑似图斑410个，荣家湾镇麻塘片区核实疑似图斑1006个。目前，卫片核查违法建设的拆除工作已经启动。岳阳县规划局严格规范市控区民生建房管理，把好资格审查关，杜绝外来户建房和一户多建。对所有在建项目登记造册，通过巡查日志实现对在建项目的全程监管，严防批后超层扩面现象发生。今年来，市控区新开镇和荣家湾镇麻塘片区共核发乡村建设规划许可证103份。

　　联合行动打击违法建设。对县城重点区域如荣湾湖、县级园区周边，长丰路、岳汨路等重要道路沿线，密集巡查，严防死守，杜绝新增违法建设。对铁山库区民生建房注重宣传和巡控，发现苗头及时处置。库区乡镇月田镇和毛田镇今年共组织3次县乡联合行动，拆除2处牛棚和1处杂屋，并对2栋超审批面积的村民建房组织强拆行动，促其整改到位。今年来，全县共组织拆违行动100余次，其中县乡两级联合执法行动30多次，拆除违法建设面积16000多平方米。7月29日，县政府统一部署，组成约150人的联合执法队伍，对荣家湾镇麻塘集镇刘某等18户违建的屋基、围墙、钢架棚、落地广告牌实施了强制拆除，震慑效果明显。另外，由县蒙华铁路指挥部牵头全县于9月20日至23日组织集中行动，对蒙华铁路红线内94处69644㎡违规建筑开展强拆行动，为重点项目建设顺利推进提供保障。

　　重视环境 保护生态

　　岳阳县作为世界湿地，空气清新，气候宜人，人文景观兼备，这是自然的优势，而利用这一优势，把生态环境资源充分挖掘出来，按照以人为本的发展理念，建设生态型的岳阳县，则无疑将成为岳阳县的一大特色。

　　海纳公寓位于岳阳县新开镇，该局注重文化内涵，充分体现特色。文化是岳阳的灵魂，也是岳阳精神的凝聚。岳阳县有着独特的洞庭湖历史文化背景和深厚的古巴陵文化底蕴，如何继承和延续城市的历史文脉，张扬巴陵文化的独特个性，使岳阳县这块世界级湿地具有自己鲜明的文化特色，这也是近年来岳阳县规划局在城市规划设计中所致力的一项工作。

　　洞庭·水下宋城项目位于鹿角镇，规划面积49公顷，规划挖掘鹿角历史文化，打造水下宋城、清明湖上园、南宋嘟嘟城、杨幺楚宫等多个景区。规划局注重在湿地公园、重点历史街区的保护和整修，街道及广场的设计等都充分重视了历史文脉的延续和洞庭湖文化特色的营造，使岳阳县兼具有现代风格与历史底蕴，成为富含文化意味的宜居之地。该局还加强基础资料调查，完善景区道路交通组织、污水处理及竖向规划等内容，做好与相关政策的对接，以保证方案的可实施性。

　　万垅生态乡村旅游度假区位于麻塘镇万垅村，总规划面积4860亩，将以生态乡村为基础，打造集生态观光、乡村休闲、水上运动、主题度假、养生养老于一体的生态乡村旅游度假区。

　　新规划加速了岳阳县的城镇化，城镇化带动了岳阳县的新农村建设。岳阳县规划局正秉承“规划就是生产力”的创业理念，为加速城镇化进程和全面推进社会主义新农村建设凝心聚力，描绘蓝图，全心全意地精彩演泽城乡发展“设计师”的光彩角色。