平江县在全市产业园区建设大会战现场推进会上的经验交流发言
决战园区工业 助推老区发展
今年来，我县全面落实市委、市政府“园区建设大会战”决策部署和“四个十条”要求，围绕钱、权、人、地四大要素，聚力园区发展，开工建设标准厂房32万平方米，引进产业项目32个，新开工建设产业项目29个，项目入园审批提速50%，税收增长40%。工作中，我们着重抓了四个方面：
一、突出一个“特”字，推动产业集聚
立足资源优势和产业基础，优化全县工业布局，做大做强特色产业。启动扩区调区规划，明确“一园两区”产业规划，平江高新园伍市工业区重点发展休闲绿色食品、云母、石膏建材等优势传统产业，已有华文食品、今麦郎食品、玉峰食品、山润油茶等30多家食品企业入驻，云母、石膏等新材料企业加快集聚，产业特色初步形成。新规划的天岳新区重点发展电子信息、装备制造、新材料三大主导产业和都市型工业、现代服务业两大配套产业，引进了弘擎电子、飞天鹰电子、元创时代科技、石墨烯材料、电商产业园等项目。同时，坚持走“绿富双赢”发展之路，引进华电平江电厂、福寿山抽水蓄能电站两个特大能源项目落地，抽水蓄能电站年内开工建设，华电平江电厂项目有序推进。
二、突出一个“引”字，大力招商选资
主动引项目，精心选项目。一是形成合力引。领导带头：将年度招商任务下到县四大家班子成员，明确招商信息提供、项目体量、招引期限等具体要求。县主要领导带领招商小分队，成功引进了金凤凰石膏建材集团等项目。商会协助：持续推进“引老乡、建家乡”活动，发挥广州、东莞、深圳、郑州等9个异地商会作用，对接4000多家平江籍企业，进而对接更多优秀的非平江籍企业。派驻干部担任商会秘书长，帮助商会开展工作，同时执行招商任务。二是用活政策引。用足用活贫困县IPO免排队、贫困地区发展产业扩大就业等政策，全面整合招商引资优惠政策，制定全国首个石膏建材行业发展扶持办法，进一步增强了招商引资吸引力。三是提升服务引。目前入园企业无一起投诉，县四大家和园区领导帮助企业开拓业务、加强管理，恒基、山润、华文实现了企业跨越发展、税收翻倍。达到了“以商招商”效果。四是瞄准产业引。围绕优势和主导产业招商，园区围绕绿色食品、云母、石膏建材、装备制造、新材料等对外发布信息，派驻干部定点上门与有意向企业对接。今年，平江高新区引进产业项目32个，引资总额39.6亿元，其中亿元以上项目16个。同时放弃不符合园区产业发展方向项目8个。
三、突出一个“快”字，攻坚项目建设
坚持签约项目快落地、开工项目快建设、建成项目快投产，采取“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的办法，通过“定目标、定责任、定时限、定奖惩”倒逼园区项目建设加力加速，腾达墙材、润哥食品等13个项目实现当年签约、当年建设、当年投产。伍市工业区开展项目建设“百日攻坚”行动，山润油茶二期、泽恩食品等15个项目已建成投产，华文食品、新金刚、前元新材、方正达、山润油茶等多家企业进入二期或三期扩张，5家企业启动上市筹备工作。天岳新区3万平方米钰海标准厂房已竣工投入使用，有北京同仁堂、电子商务产业园、旅图汽车等项目进驻；弘擎电子项目月底准备试投产，飞天鹰电子项目已动工建设，元创时代科技项目完成土地“三通一平”。
四、突出一个“放”字，激发园区活力
坚持向改革创新要动力，推动园区加快转型升级。一是行政审批放权。彻底下放11家县直部门34项行政许可，实现企业入园零缴费，由园区依法依规自行使用“二号公章”，审批时限从2015年的183个工作日缩减至目前90个工作日，审批提速50%以上；成立园区企业服务中心，“一站式”全程代办行政服务事项。二是园区管理放手。园区对干部实行千分制绩效考核，确定750分以下当年度考核等于零的倒逼机制，激发干部谋事做事潜力。将园区内征拆安置、村组矛盾调处等社会事务全部交由属地乡镇负责，进一步理顺了园区和属地关系；对于重大项目、总部迁入项目、筹备上市项目，园区可根据政府工业发展基金和园区税收自行制定更有吸引力的支持方案；支持园区设立独立融资平台，赋予园区招商优惠政策自主权和部分招投标权力；对专业技术人员和高级管理人才，经报人社、编制部门批准后，园区可自行组织招聘。三是要素保障放心。投入近7亿元，大力完善园区基础工程和配套设施，目前已形成“三纵三横”交通网格，建成110KV的输变电站、日供水达2万吨的自来水厂、日处理能力1万吨的污水处理厂、日处理能力220吨的无害化垃圾处理厂。重新调整园区财政体制方案，安排工业发展基金3000万元，争取无偿资金3200万元，到位融资5亿元；开展政银企洽谈活动，帮助37家企业达成融资意向4.75亿元，已到位1.2亿元；组织企业申报技术改造等项目66个，争取资金726万元。加快新一轮调规扩园步伐，“一园两区”新增储备土地1200亩。依法清理处置僵尸企业12家，收回闲置商居用地92亩，盘活闲置企业用地648亩。
平江产业园区建设虽然取得了一定成效，但也还存在经济总量不大、主导产业不强等问题和短板，我们将以此次会议为契机，掀起新一轮产业园区建设大会战热潮，为岳阳新增长极建设做出平江应有的贡献。
