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岳阳日报:坚持政治巡察不动摇
作者:刘敏文    来源:岳阳日报    发布时间:2018年08月08日    责任编辑:汤嘉

口 刘敏文


王振华说:巡察,顾名思义就是巡回视察。在党内监督领域,巡察是指市县党委参照借鉴中央和省区市巡视工作做法,对所管理的党组织领导班子及其成员开展的监督。最近,市委研究出台了《市委巡察工作办法》和《市委巡察工作规划(2018-2021)》两个文件。文件的出台,体现了市委落实全面从严治党责任的使命担当,必将进一步推动全市巡察工作深入开展。巡察是政治巡察,而不是业务巡察。贯彻落实好市委关于巡察工作的两个文件,必须坚持政治巡察不动摇。

要在责任的落实上体现政治巡察的要求。政治巡察中的责任落实,必然体现着各个责任主体的政治觉悟和政治担当。在巡察工作中,有五个方面的政治责任必须落实到位:一是派出巡察组党组织的主体责任。巡察组是市县党委派出的,因此市县党委在巡察中承担的是坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的主体责任,党委书记履行的就是第一责任人的责任。二是巡察工作领导小组的组织实施责任。巡察工作怎么实施,全覆盖如何完成,队伍如何组织,巡察成果如何运用,巡察工作领导小组要定期研究、统筹部署,切实担负起组织实施的责任。三是巡察组的监督责任。巡察组代表的是党委的权威,这是党章赋予的监督权力。组长在巡察过程中负全责、负总责,凡涉及到巡察组工作,特别是组织研究重要问题,对重要情况进行深入了解,向领导小组报告相关情况等,都是由组长在民主集中的基础上决定。同时,巡察组要坚持“有问题没有发现是失职,发现问题没有报告是渎职”的要求,认真履职尽责。四是被巡察单位党组织的配合责任、整改落实的主体责任。在巡察期间, 被巡察单位党组织要按照文件要求做好配合巡察的各项工作。

同时,党组书记要履行好巡察整改第一责任人责任,要对巡察整改直接部署、直接落实、直接协调、直接督办,召开领导班子整改专题民主生活会,对照巡察发现问题,主动认账、认领问题,不回避、不遮掩,“讲缺点不要忘了自己”,从班子改起、从自己改起。五是派驻纪检组的日常监督责任。十九届中央巡视工作出现了一系列新的变化,其中一个变化是“第一次明确提出由纪检机关和组织部门加强整改落实日常监督”。中央将督促巡视整改的任务,由中央巡视组划入各级纪检监察机关和组织部门。这也是监察体制改革的一个内容。因此,各级派驻纪检组从巡察一开始就要主动担起监督的责任。
      要在巡察内容上落实政治巡察的要求。巡视巡察的内容,从十八届中央第一轮巡视起,到十九届中央第一次巡视,大约经历了“四次深化”。第一次深化,是围绕“四个着力”,即着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反廉洁纪律、违反组织纪律、违反中央八项规定的问题,形成了震慑;第二次深化,是围绕“六项纪律”,突出纪严于法、纪在法前,抓早抓小、惩前毖后、治病救人,强化了巡视遏制作用;第三次深化,是围绕政治巡视,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,有力地促进了治党管党迈向标本兼治;第四次就是十九届中央的第一次巡视,明确提出“六个围绕一个加强”。这个内容,也是七届市委今年以来巡察的内容。这次深化, 明确指出“两个维护”是巡视工作的“纲”和“魂”,也是政治巡察的核心内容,要求各级党组织和党员领导干部切实担当起“两个维护”的重大政治责任。

“两个维护”在基层有具体要求和具体体现。在巡察过程中,既要看党组织学习情况,也要看党组织落实情况,重点发现和纠正那些表态调门高、行动少、落实差,上有政策下有对策,阳奉阴违等问题,推动党的路线方针、政策贯彻落实到基层,最终体现到保障和维护人民群众切身利益上。这几年在巡察中发现的突出问题,都是群众反映强烈的、身边的具体问题。因此,要把以人民为中心的思想贯穿巡察全过程,人民群众痛恨什么、反对什么,就重点巡察什么,保证群众该得到的利益必须要得到、不受侵害。
       要在巡察整改上贯彻政治巡察的要求。习近平总书记强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡察的效果还要坏。中纪委书记赵乐际指出,抓好巡视整改,是对“四个意识”的直接检验,巡视整改不落实,就是对党不忠诚。一是从政治层面看,巡察整改的态度如何,对巡察反馈问题根源的剖析深度,采取什么样的措施,问题整改到什么程度,这是对整改单位领导班子特别是一把手“四个意识”的严峻考验。二是从思想层面看,巡察整改对一个单位的领导班子来说,是一场深刻的“自我革命”,是一个唤醒灵魂、回归初心、深化“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的过程。三是从纪律层面看,巡察整改是对一个单位的领导班子来说,是一场锤炼党性、整纲肃纪的检阅,是一个心中有党、听从指挥,强化“四个服从”的过程。市委对巡察整改非常重视,每一轮整改都安排专门的督查;每一轮督查之后,都要“双通报”,即向被巡察单位党组和分管市级领导分别通报整改情况;都要“双约谈”,即由领导小组领导分别约谈被巡察单位党组织书记和派驻纪检组长;都要“双交办”,即由领导小组将未整改到位事项向被巡察单位党组织和派驻纪检组进行再交办。通过一系列措施,市委前三轮巡察的整改率超过90%。



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