本报记者 周小平 牛莉 通讯员 李磊

　　前不久，岳阳楼区荣获“全国和谐社区建设示范城区”，华容县被评为全省“和谐社区建设示范县”。此前，岳阳楼区还被国家民政部确认为第三批全国社区治理和服务创新试验区，万家坡等4个社区荣获“全国和谐社区建设示范社区荣誉单位”。经过两年的探索发展，岳阳市“美好社区、温馨家园”创建工作已经开花结果。

　　2014年，市七届人大二次会议通过《关于加快建设“美好社区、温馨家园”的议案》，并将其作为3-5年的工作目标积极推进，市委、市政府下发《岳阳市关于创建“美好社区、温馨家园”的实施意见》。2015年年初，市委、市政府将“建设30个美好社区、温馨家园”示范社区工作列入《政府工作报告》的实事任务，市委办、市政府办又下发《关于进一步完善村(社区)组织运转经费保障机制的通知》，社区建设经费大幅提高。8月份，市人大常委会由常委会主任、副主任带队，分成8个小组，对议案办理情况进行督办。两年来，“美好社区、温馨家园”创建工作已成为改善民生、落实民利、维护民权的一个重要手段;成为推进文明城市进程的一项重要措施;也成为人民群众把岳阳建设成为“一极三宜”江湖名城的一个自觉行动。

　　基础设施改善惠及民生

　　2015年，市政府在中心城区实施旧城改造项目15个，其中包括占地230多亩的四化建旧宿舍改造和海棠社区路面改造等;经开区全年安排小街巷改造工程80个，全区亮灯率达到了98%以上;南湖新区投入7000余万元进行湖滨地区雨水管网和污水管网建设，成为全市第一个雨污分流的地区。

　　湘阴县投入1500余万元，用于背街小巷提质改造工程和社区环卫配套设施建设。君山区、云溪区、华容县分别投入3000万元、2500万元和1200万元，实施社区基础设施改造提质亮化工程。岳阳县建成13座社区压缩式垃圾站(公厕)和3个游园。临湘市围绕“五城同创”目标，加快实施街道提质升级。屈原管理区形成了24条、55公里的三纵三横主排水道，城区消防站已投入使用。全市社区基础设施改造工作的有效开展，极大地改善了社区面貌和社区人居环境。

　　依托网格落实社会管理

　　全市各地努力探索社区管理新举措，助力宜居岳阳建设。岳阳楼区以社区为单位，将辖区划分成若干网格，实行一个网格一个专门管理员，运用信息技术，及时掌握民情动态，迅速处置问题。目前，城陵矶街道等24个社区开展试点，划分126个网格，将社区网格管理与社区公共服务平台建设同步，2016年底将完成其他70个社区网格化建设任务。

　　云溪区在社区设置“人大代表库”，社区事务处理请代表参与。君山区在每个社区成立居民监督委员会;屈原管理区建立就业和社会保障信息服务平台，创建实训基地;岳阳经开区基本形成“15分钟健康服务圈”，民调工作进入全省前40位。平江县、岳阳县、湘阴县、汩罗市都推行了网格化管理模式。

　　立足社区开展公共服务

　　华容县开展养老服务示范点创建工作，完善居民健康档案资料，加强健康教育服务。在8个城乡社区初步形成了以社区“老年人日间照料中心”为基础，建设“爱心超市、老年人图书室、社区卫生服务站、老年活动室”的服务平台。公共服务持续得到改善，老百姓办事越来越感到方便快捷。

　　岳阳楼区以社区居民需求为导向，以社区信息化建设为支撑，将能下沉到社区办理的民政、人社、计生等公共服务事项，一律由社区办理;需要政府部门审批的事项，一般由社区代办，居民办事直接找社区，从跑多个部门、走多个流程简化为“进一道门、找一个人、跑一次路、一次性办成”。并且，投资1500万元建设公共服务网络，实现街道社区和区直部门数据共享，形成前台统一受理、后台专网办理的信息化服务系统，目前已建成95个社区办理平台。

　　培育社团推进居民自治

　　为加强社区协商自治，提升城乡社区治理能力，岳阳楼区大力推进社区协商，社区普遍设立了协商议事委员会。议事委员由社区居民代表大会民主选举产生，全区现有社区议事委员1618名，任期3年。

　　岳阳县积极引导广大党员、共青团员、离退休人员加入社区志愿者行列，每年深入社区开展志愿服务活动100多场次，举办“幸福岳阳”大型群众文艺汇演、“一元剧场”花鼓戏演出等社区文化活动;湘阴县组织3570多名在职党员到社区报到，共认领服务岗位3570多个，结对联系群众1379户;华容县打造社区楼栋长志愿品牌，由社区老党员、老干部和德高望重的热心居民担任楼栋长;屈原管理区积极开展“文明型社区”、“和谐型家庭”创建，社会风气大为改善。