记者 周小平

　　实行农民工实名制和维权信息公示、向工程建设领域收取农民工工资保证金、建立农民工工资银行专户支付、依法处置欠薪失信行为。岳阳市《关于加强治理拖欠农民工工资问题的通知》日前出台，今后，将有效治理拖欠农民工工资问题，全面建立保障农民工工资及时发放的长效机制。人社、住建、财政、公安等多个部门将联手重拳治欠薪，力争从今年起在岳阳市实现农民工工资零拖欠。

　　工程进场农民工须实名制

　　据悉，截至9月底，全市共受理涉及农民工工资案件151件，处理151件，反馈151件，成功为4908名农民工追回工资3667.86万元。

　　长期以来，建设领域有的工程项目存在层层转包、挂靠承包、垫资施工和拖欠工程款等现象，无用工主体资格的“包工头”参与其中，导致建设单位与农民工之间形成“债务链”，工资支付的责任主体难以落实。

　　依据通知要求，在工程建设领域，施工企业应与农民工先签订劳动合同后再进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息。

　　施工企业应当在施工现场醒目位置设置农民工维权信息告示牌，明示业主单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、行业监管部门等基本信息;明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等信息;明示属地行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话等信息。

　　农民工维权信息告示牌由劳动保障监察机构统一制作、免费发放，施工企业申请办理施工许可证后，向劳动保障监察机构申请领取。

　　设专用账户银行代发工资

　　有的施工企业采取平时只发基本生活费，竣工后或春节前结清工资的做法，将农民工工资与工程款捆绑在一起，一旦工程款不到位，就会导致欠薪。

　　针对类似的情况，通知明确，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。在工程建设领域，建立农民工工资银行专户支付制度，施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用，在工程项目所在地银行开设农民工工资专用账户。建设单位应按照工程承包合同约定的比例或施工总承包企业提供的人工费用数额，将应付工程款中的人工费单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资专用账户。

　　施工企业应为农民工申办个人工资账户和银行卡，或开通农民工社会保障卡的银行卡功能，委托银行按月将农民工工资汇入其个人工资账户或社会保障卡。

　　同时，在建筑、市政、交通、水利、装饰装修等工程建设领域全面实行农民工工资保证金制度，并逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。劳动保障监察机构具体负责本辖区内工程建设领域农民工工资保证金的收取、使用、补足、返还及专用账户的管理工作，住建、交通、水务、财政等部门按各自职责支持配合。

　　拖欠工资单位纳入“黑名单”

　　岳阳还将加大对失信企业的惩戒力度。据悉，人社部门设立部门联合办公窗口，人社、公安、住建、交通、水务等部门应当派驻专人在春节、端午节、中秋节等重要时间节点前后进行联合办公，协同处理重点、疑难欠薪案件。

　　劳动保障监察机构对农民工工资拖欠的投诉、信访案件“100%受理、100%处理、100%反馈”。对行政处罚(处理)决定书下达后在规定时间内仍不履行法定义务的，要依法申请强制执行;对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的，公安部门要依法予以治安处罚;对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对拖欠农民工工资且拒不整改的用工单位，列入拖欠工资单位“黑名单”，依托诚信信息平台进行公示。对群体性重大欠薪投诉案件和拖欠农民工工资的单位实行通报和媒体曝光，并依法依纪追究相关责任人的责任。

　　同时，在工程建设领域，建设单位对所发包工程项目的农民工工资支付负监管责任，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业对所招用农民工的工资支付负直接责任。市、县(市)区人民政府(管委会)对本地保障农民工工资支付工作负总责，各有关部门要严格按照责任分工和部门职责，做好保障农民工工资支付各项工作。

　　对因政府(管委会)领导责任不落实、部门监管责任不履行、相关人员工作不到位，导致本地重大拖欠农民工工资案件高发、频发，造成严重社会影响的，严格追究责任。对政府投资工程项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题的，追究该项目负责人的责任。