近年来，我市重点抓了洞庭湖水环境综合整治、省政府湘江保护与治理“一号重点工程”、中心城区“四湖两河”治理等，水资源保护进入历史最严时期。

　　2011年，王家河流域综合治理一期工程开工，将形成长江-芭蕉湖-王家河-南湖-洞庭湖的环城水系。

　　2016年3月开始，岳阳深入开展沟渠塘坝清淤塞增蓄、畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理、河湖沿岸垃圾清理、重点工业污染源排查整治5大专项行动。

　　今年以来开始实施的“河长制”尤其引人瞩目。1月份，岳阳“一河三湖”先行实施河长制，5个月之后，河长治河在短期内就让松杨湖的面貌发生了巨大改变。

　　每一位岳阳人都守土有责!让百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁，在青山绿水中凝聚磅礴力量，创造金山银山!

　　客路青山外 行舟绿水前 青山绿水——美丽乡村建设的硬环境

市委书记、市人大常委会主任胡忠雄：

□“把王家河建成一个沿江风光带，让两湖的水动起来，让南湖和芭蕉湖恢复到Ⅲ类水质。”

□“洞庭湖是‘长江之肾’，保护与治理决不能‘各吹各的号，各唱各的调’。”“江湖连通工程是解决洞庭湖区防洪、水资源、水生态环境问题的关键措施。”

市委副书记、市长刘和生：

□我们要把生态文明建设融入经济社会发展全过程，强化生态环境保护和治理，让绿水青山与金山银山共建共生。

□加快解决环保领域存在的“顽疾”，下定决心、坚定信心，推动历年来积累的环保“老大难”问题一并解决，力促环保治理工作向纵深延伸。

将军山下俯瞰汨罗江 皮皮 摄

市委书记、市人大常委会主任胡忠雄在汨罗督查突出环保问题整改

市委副书记、市长刘和生率队实地督查推进岳阳突出环保问题整治

清理松杨湖岸边垃圾

汨罗江青口滩人家 皮 皮 摄

河长制

□新闻背景

“河长制”简而言之，就是由党政负责人担任河长，负责辖区内河湖的管理保护。推行河长制，目的就是贯彻新发展理念，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。守水有责，河长制核心是行政首长负责制。管好了，计功劳；管不好，要追责。推行河长制，环境倒逼是主因。众所周知，长久以来，对水环境质量的考量，很大程度上只针对环保部门。事实上，河湖管护工作系统而复杂，牵涉领域众多，包罗生产、生活的方方面面。“河长制”把地方党政领导推到了第一责任人的位置，将最大程度地整合各级党委政府的执行力，弥补了早先“九龙治水”的不足。

为全面推行河长制，岳阳市制定了《岳阳市“河长制”实施方案》，在“一河三湖”（华容河、芭蕉湖、东风湖-吉家湖、松杨湖）先行启动河长制。明确了16条省、市管河道市级河长、副河长，强化水利工程措施巩固河道堤防，建立河道保洁长效机制，强化河道沿岸采砂专项整治。

岳阳河长制大事记

●1月，湖南省政府工作报告提出推行河长制

●岳阳“一河三湖”（华容河、芭蕉湖、东风湖-吉家湖、松杨湖）先行实施河长制

●3月，湖南省河长制工作委员会公布湖南省市两级河长名单，岳阳市全面推行河长制由此拉开序幕

●同月，县级河长名单公布

●同月，岳阳市水务局河长制办公室成立

●4月，岳阳印发《岳阳市全面推行河长制实施方案》

●同月，岳阳各县市区先后出台河长制实施意见

守护江湖之城

近年来，岳阳市重点抓了洞庭湖水环境综合整治、湘江保护与治理省政府“一号重点工程”、中心城区“四湖两河”治理等，水资源保护进入历史上最严格的时期。

2011年市政府第65次常务会议审议通过了《王家河流域综合治理工程实施方案》，决定成立王家河流域综合治理工程指挥部，并成立岳阳市水利建设投资有限公司，加快城区水系“四湖两河”综合治理工程建设。一期工程于2015年10月基本完工。二期工程目前开工在即，完工后将形成长江-芭蕉湖-王家河-南湖-洞庭湖的环城水系。

从2016年3月开始，岳阳以县市区政府为主体，用两年时间在环洞庭湖区各县市区深入开展沟渠塘坝清淤塞增蓄、畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理、河湖沿岸垃圾清理、重点工业污染源排查整治5大专项行动。力争通过集中整治，基本消除养殖污染和垃圾污染，严格控制新增污染，明显遏制水体富营养化趋势，构建水清岸绿的垸内沟渠生态活水网，极大改善湖区生态。

从2009年开始，在大江大湖治理取得显著成效的同时，岳阳市把集雨面积200平方公里以上的中小河流治理作为水利建设的重点，在疏浚拓宽河道、加固河堤、解决防洪安全的基础上，一改治水思路，提出了生态治理模式：遵循恢复河流自然形态的原则，保护生物多样性，增加景观异质性，构架生态走廊，建设“会呼吸的河道”。通过多年努力，岳阳市中小河流基本实现了“水清、岸绿、流畅、景美”，流域水环境得到极大改善。

此外，岳阳突出抓好铁山水库的源头保护，出台《岳阳市铁山饮用水水源地保护条例》等相关办法和制度，关闭库区全部污染企业，确保了城区100余万群众的饮水安全。

巡河记

在云溪区松杨湖港区便民服务中心放眼望去，古老的松杨湖自东向西，从云溪境内蜿蜒流过。松杨湖茅岭头社区竹山垅组67岁的邱德泉闻了十几年松杨湖的臭气，今年明显感觉到湖面开始不一样了。“以前一下大雨，涨水的话，水面上都是垃圾，现在看不到了。”

垃圾成堆、时有腥臭，是云溪人关于松杨湖的记忆，而这一切随着“河长制”的推行终于有了缓解。2017年4月，岳阳市全面推行河长制，在“一河三湖”（华容河、芭蕉湖、东风湖-吉家湖、松杨湖）先行启动试点，云溪建立了市、县、乡三级河长体系，本着打造“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标，对松杨湖流域周边企业开展了整治，强制关停了10家小塑料加工企业和5家粘土砖厂，全面禁止松杨湖人工养殖，拆除矮围围网4950米，砍掉堤岸和湖中竹竿6440根，整治湖面685亩，制定了具体的畜禽养殖场退养措施，安排保洁员进行湖面清理。

河流有了“身份证”

松杨湖是云溪一条重要的城市内湖，有着防洪保安的调蓄功能。近日，记者来到湖边，最先映入眼帘的是湖道边竖起的一块河长公示牌，上面写明该河段“河长”的姓名、职务和联系方式。在云溪，8条省市区管河流都有这样一张“身份证”。

“将负责人的电话号码标注在河长牌上，公众可以随时举报投诉。”云溪区河长制办公室主任、水利局局长李雨露说，这是为了方便市民监督河流管理，“‘河长’作为第一责任人，负责河道日常管护，群众一旦发现偷排、污染等问题，可以随时联系‘河长’举报。”河长不仅依靠自己的一双眼睛，而且发动起群众力量共同来守护这一江清水。

“有问题找‘河长’。”松杨湖港区便民服务中心党委书记张品飞对此深有体会。任乡镇级“河长”以来，他已经习惯接到群众的举报，小到发现湖面垃圾，大到乱排乱放，只要有人指出问题，他就必须协调相关部门给出反应。“‘河长’不是职务，更多的是一种责任。”他说。

“河长治水”改变数十年顽疾

相比于乡镇级河长的张品飞，松杨湖的区级河长云溪区委常委、绿色化工园管委会主任余炯肩上的担子更重。从上世纪70年代初开始，由于流域内化工企业的污染排放，松杨湖变得水不能游，鱼不能吃，成了云溪人心中的痛。

“没有‘河长制’之前，松杨湖管护主体责任不明、管护经费缺乏、管护人员较少，河流环境防治几乎成了一道‘无解题’。”余炯表示，河长制的实施，找到了打开困局的一把“金钥匙”，由地方党政主要领导担任河长，河长再将任务责任层层分解到河段长，责任很明确，变“九龙治水”为“河长治水”。

“我每天早晨７点开始巡湖，看河里有没有扔下去的垃圾，也清理绿色的浮萍和白色的漂浮物。”作为松杨湖港区便民服务中心的保洁员，59岁的村民方和亮把这项工作干得有声有色。

问起今年河段环境的变化，方和亮脸上的笑容很是欢畅，“几十年的垃圾都清理了，现在湖面上干净多了。”

湖面消失的不仅只有垃圾，还有周边的养猪场。张品飞感慨，“河长制”影响到了每一个临河而居的百姓。“以前养猪没人管，沿岸有几十家猪场，粪水直排进湖里。现在不同了，湖边全部实行禁养，现在已经拆除了5家，退养了7家，还有十几家争取在年底全部退养。”

序幕已开，任重而道远

云溪把河道当街道管，上下联动，一竿子到底。“有问题找河长，河流一旦出状况，小事镇里解决，处理不了立即上报，相关部门协调处理。”余炯牵头组织实施松杨湖河长制任务计划安排、部署、考核、督查，保证河长制落到实处。

落实党政“一把手”的环境保护责任，全面实施河长制，成为松杨湖流域生态环保改革序幕的第一篇章。余炯坦言，河湖治理非一日之功，河长制重在建立水清岸绿的长效机制，变集中式治理为常态化治理，实现“河长治”。

河流水环境好坏，表象在水里，根源在岸上。松杨湖的主要污染来自于沿湖企业污水的排放。为了斩断污染源，松杨湖环湖截污管网建设工作已经启动，今年12月底前完成，绿色工业园第二套污水管网建设项目正在建设，预计年内完成，将有效杜绝工业园生活污水对松杨湖的污染。

松杨湖流域周边企业的整治工作也在进行，前两轮环境整治三年行动计划共投入了3000余万元，整治了化工企业及项目241个，2017年又督促园区内17家废水处理企业完善废水收集系统，建设废水预处理装置，做到了达标排放。

湖边的树也多了，云溪坚持“生态优先、绿色发展”的理念，加强生态环境建设，大力推进绿化工作，今年又投入200万元在松杨湖附近栽培了近1000株乔木，加强生态保护和修复。河湖生命永续健康，美丽岳阳的图景才能渐行渐近。这是我们的担当，也是我们的责任。

在青山绿水间留住乡愁

余平方

岳阳之美，美在山水；山水之美，美在心间。

蓝天白云、青山绿水不但是岳阳最宝贵的资源、最普惠的民生、最持久的竞争力，也是岳阳儿女心中最美好的记忆、最温暖的依恋。无论是家乡的小桥流水、池塘蛙鸣，还是门前的眉黛青山、盘虬老树，都牵动着淡淡的乡愁。记住了乡愁，就记住了生命的根，记住了回家的路。

在青山绿水间留住乡愁，这是诗意的表达，更是民意的体现。然而付诸实践又谈何容易！面对利益追求与环境保护的博弈，污染环境的“黑手”始终斩而不断，生态环境问题已经进入高发频发阶段。近日肆虐的洪水既是百年难遇的天灾，但又何尝不是大自然对人类肆意掠夺资源、破坏生态行为的报复！长此以往，我们深爱的家乡就可能满目苍痍、面目全非，即使是再高的GDP、再高的收入也无法拯救。到那时，民生幸福从何谈起？一腔乡愁又该寄往何处？

令人欣慰的是，随着绿色发展理念的深入实施，珍爱家园、保护环境已在全市形成广泛共识和行动自觉。从环保督查的铁腕问责，到“河长制”的落地见效，都彰显了整治环境污染、建设生态家园的责任和担当。坐而论道，不如行动起来。每一位岳阳人都守土有责，都应当积极响应，将环保意识植根心中。从我做起，从身边做起，身体力行、齐心协力，共同传承山水脉络，携力提升城乡颜值，让百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁。在绿水青山中凝聚磅礴力量，创造金山银山！

□延伸阅读

山东：作为山东省先行试水区县，淄博市临淄区推行河长制已近7年。试点期间，不仅改善了河道生态环境，还为实现经济发展与生态保护的双赢积累了宝贵经验。在实际工作中，临淄区将多头治水变成了“一龙一水”，河长守土有责；完善资金投入和机制保障，河道变宽水变清。并且总结出了统筹多个部门、实现多规合一，河长制才能更有成效的工作经验。

浙江：2013年11月，浙江出台《关于全面实施“河长制”，进一步加强水环境治理工作的意见》。如今，该省已经形成了强大的五级联动的“河长制”体系：6名省级河长、199名市级河长、2688名县级河长、16417名乡镇级河长和村级河长42120名，还配备了河道警长、民间河长。全省共计6.1万名河长用3年时间，共消灭6500公里垃圾河，整治“黑臭河”超过5100公里，城乡水环境明显改善。