——临湘市烟花爆竹企业实现全面退出转型侧记

年关近，临湘街头往年随处可见的烟花爆竹经营小店已不见踪影，乡村集镇也再难闻噼噼啪啪的鞭炮之声。昨天，从临湘市传来消息：作为全省6大主产县，目前该市已有9家烟花爆竹企业成功转型，3200名从业人员实现再就业，另24家烟花爆竹企业也在积极另觅新路。

临湘烟花爆竹产业兴起于2005年左右，截至2015年，全市共有烟花爆竹生产企业33家。由于部分企业隐性转包分包，再加上生产工艺落后、从业人员安全意识淡漠，导致全市烟花爆竹行业安全生产隐患重重。2017年2月，省安全生产委员会挂牌督办的10个重大事故隐患名单，临湘市烟花爆竹生产安全隐患赫然在列。与此同时，中央环保督察组向临湘交办的突出环境问题中，也责令限期整改“鞭炮燃放”的问题。2017年3月初，临湘市委书记李美云，市委副书记、市长魏淑萍在全市烟花爆竹清理整顿动员大会上掷地有声：必须守住安全生产“红线意识”和“底线意识”，宁可发展慢一点，也不拿群众的生命做赌注！

如何引导让企业主安心地退出，临湘市提出了32字的“促退”方案。一是财政奖补，鼓励退出。市政府在财力十分有限的情况下，多方筹资1.3亿元用于退出企业奖补。二是上门劝导、帮助退出。该市市委书记、市长一周一督查、一调度退出转型工作，抽调市级领导和相关部门干部、属地乡镇干部组成的10个工作组进驻企业，宣传省、市、县退出奖补方案，帮助企业老板和从业群众算经济账、环境账和生命账。三是提高门槛、淘汰退出。全市烟花爆竹企业必须符合“三个一律”、“五个严格”、“八个必须”的要求，且经过9个部门的联合审批才允许开工生产。四是联合执法、倒逼退出。先后开展集中执法行动10余次，严厉打击证照到期、签字退出企业继续组织非法生产行为。截至2017年5月1日，该市26家未退出烟花爆竹企业全部签字退出。

铁腕促退，有情帮扶。该市成立了专门的帮扶队伍，采取“一厂一策”的办法，积极帮扶引导烟花爆竹生产企业因地制宜转型发展。同时，该市还结合“国家全域旅游示范区”创建，分两年投入6亿元分别启动桃林河流域工矿小镇、吴獬文化小镇和农耕文化小镇的建设，通过发展民宿、餐饮、特色农产品加工等产业促进当地农民增收。

（许德军 张明子）