岳阳日报全媒体记者　周小平　通讯员　吴年军

华容县深改组专题调研供销改革事项

省供销合作总社监事会主任廖国锋（右二）和市供销社主任彭岳武（右）在北景港镇惠农服务中心调研

农民专业合作社联合社对蔬菜分拣包装

惠农服务中心粮食烘干设备对收购的粮食进行烘干作业

琳琅满目的供销社农资超市

供销合作联社作为为农服务的合作经济组织，在上世纪曾盛极一时。随着市场经济的不断发展，又一度迷失方向。而今，随着党中央国务院吹响全面深化改革的号角，供销社潮起潮落，再次活跃于人们的视野。

近年来，华容县坚持以“在新的历史条件下，要继续办好供销合作社”的指示精神为动力，深入贯彻中央和省、市决策部署，突出基层供销社、农民专业合作社联合社、乡镇惠农服务中心“两组织一平台”建设，供销综合改革春潮涌动，组织活力、服务能力、经济实力、社会影响力明显提升，在推进乡村振兴战略和农业供给侧改革发挥了积极作用。

新时代，新征程，新使命，新作为。华容供销人正砥砺奋进在为农服务、助力乡村振兴的道路上，以崭新的姿态在广袤的田野间焕发出盎然生机与活力。

打好“组合拳” 形成改革合力

华容县地处洞庭湖畔，县辖14个乡镇、161个行政村，是闻名遐迩的鱼米之乡、粮棉大县，也是国家现代农业示范区。

说起华容供销社的历程，在华容县供销合作社联社工作近四十年，现任理事会副主任邓东平如数家珍，骄傲之情溢于言表：时间退回到2000年前，那时的华容县供销社长期位居全国百强县级供销社前列，还获得过全国十强荣誉称号，插旗供销社曾是全国财贸战线的一面旗帜。

然而，随着改革开放的深入，市场经济的开放，私人商铺如雨后春笋般冒出，一举打破原有的垄断格局，供销系统受到前所未有的冲击。华容也不例外。2005年破产改制后，华容基层供销社系统处于无基层组织、无工作人员、无经营阵地、无任何资产的“四无”状况。

2014年7月，在纪念中华全国供销合作总社成立60周年之际，习近平总书记和李克强总理分别作出重要批示，强调在新的历史条件下，要继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

历史的大潮，再次将供销社变成了时代的弄潮儿。

2017年6月，华容县委、县政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》出台，明确要把供销社综合改革作为加快国家现代农业示范区农业改革与建设的重大机遇，推进农业供给侧结构性改革的重大举措，实现乡村振兴战略的重要途径，为全县供销社落实改革任务确定了目标，明确了方向。

为深化改革，华容县高位推进，将改革任务纳入乡镇和成员单位年度绩效考核主要内容，并在“两组织一平台”建设中大力推进“三个交叉”。即村支两委负责人，大学生村官和社区负责人交叉担任基层社或村级综合服务社负责人；实行两个纳入，即将农村能人，农民专业合作社带头人纳入基层社和村级综合服务社负责人的优选对象，将村级惠农综合服务社纳入村级服务平台统一建设，为供销社综合改革奠定了坚定的组织基础。目前，全县有14名乡镇站所负责人进入基层社，支村两委负责人有30人进入村级综合服务社任职。

华容县深化供销合作社综合改革领导小组各成员单位咬定目标不放松，充分发挥本部门职能作用和资源优势，联动推进改革。县财政安排2000万元作为各级惠农服务平台和服务网络建设的奖补资金（乡镇惠农服务中心100万元/个，村级惠农综合服务社5万元/个）改革期间每年安排200万元的改革工作经费。县国土、规划、环保、建设、工商、农业等相关部门在乡镇惠农服务平台建设用地、项目资金整合、登记注册等方面均是立即办、马上办、合力办、热情办，给予了全力支持。

同时，县委、县政府将村级服务社纳入村级综合服务平台“七个一”建设的重要内容，同步规划设计，同步推进落实。全县投资2.1亿元，新建和改扩建村级平台161个，也同步建成了高标准村级服务社161个，实现了“一村一社”。县委、县政府还投资2.4亿元，新建长江经济带电商产业园，与“供销e家”深度融合，促进线上线下结合。目前，华容县已形成以“供销e家”为龙头，以乡镇电商服务站为支点，以村级电商服务点为触角的农产品电商网络体系，上线推介、销售农特产品200多个。助农水产专业合作社今年来通过线上线下销售水产特色产品3000万元，给养殖户带来了较实实在在的实惠。

湖南省供销合作总社监事会主任廖国锋和市供销社主任彭岳武，在北景港镇惠农服务中心调研供销合作社深化改革工作时，对华容县改革给予充分肯定，并要求我县在全省形成可推广和复制的成功经验。今年1月25日，在华容县深化供销社综合改革调度会上，华容县委书记、县深化供销社综合改革领导小组组长刘铁健对改革工作提出了更高标准，一是围绕对标一流，寻找差距求突破；二是围绕入社农户，全面扩大入社农户总量；三是围绕“一村一品”密切利益联结；四是围绕农村“能人”带动，创新服务模式；五是围绕农村物流，加快网络建设；六是围绕助推改革，加强党的建设。要以“六个围绕”总体要求打造具有华容特色的供销合作社，重新擦亮华容县供销社这张闪亮的名片。

下好“先手棋” 聚焦改革难点

改革，迫在眉睫；发展，势在必行。

新时代供销社综合改革，关键在组织体系的重构和发展，为顺应市场形势，营造发展态势，打好综合改革这场硬仗，县深改领导小组通过组织深入调研和到浙江瑞安等地学习典型经验，确定了成立基层社——组建农民专业合作社联合社——选准牵头社——建设乡镇惠农服务中心的组建思路，坚实地下好了供销社改革发展“先手棋”。

抓实基层供销合作社建设。基层供销合作社直接面对群众，其组建之要，是恢复基层供销社经营服务功能，强化与农民等农业生产经营主体在组织上、经济上、利益上的联结，关键点是选准带头人。县深改领导小组决定由各乡镇党委、政府在站所负责人中选拔熟悉农业农村工作、懂农民、善经营、讲奉献的干部任乡镇基层社主任。目前，全县14名基层社主任全部到位。

抓好乡镇农民专业合作社联合社组建。由乡镇基层社主任牵头，遵循开放办社的原则，采取领办、创办、协办等多种形式，积极兴办专业型、产业型、区域型等各种类型的农民专业合作社，广泛吸纳各类型农村新型经营主体、家庭农场、涉农企业参与组建。并按“三会”制度选举产生治理机构，基层社主任兼任农民专业合作社联合社理事长，实行基层社和联合社“两社合一”。全县乡镇农合联成员中有各类型专业合作社525家，家庭农场258家，涉农企业28家。

抓牢乡镇惠农服务中心建设。通过县供销合作社领办，由县供销社社有企业采取股份合作方式，联合乡镇其他农民专业合作社、家庭农场、种植大户等合作经济组织建设惠农中心。治河渡镇惠农中心，就是以县供销合作社惠农公司和星城水稻种植专业合作社作为发起人，联合其他各产业类型的合作经济组建而成。

通过多家农民专业合作社共同倡办，由乡镇选定一家管理规范、制度健全、带动力强、影响力大的农民合作社作为发起人，联合其他新型农业经营主体建设惠农服务中心建设。梅田湖镇华顺蔬菜种植专业合作社由5家农民专业合作社共同组建，现有社员503户，蔬菜种植面积9000亩，经营场地10000多平方米，冷链仓储1000平方米，粮食烘干、农机服务设施设备50多台套，带动社员2500多户。

禹山镇“禹农云耕”是市级龙头企业，下辖2个农民专业合作社、5个家庭农场。现有合作社社员113人，流转土地3000亩、托管水稻6000亩，建有1000亩红花香米优质稻种植基地和3000亩无公害示范水稻种植基地，带动发展农户800多户。通过禹农云耕引领推动并作为发起人成立的惠农中心，有粮食烘干设备6组，农机作业设施设备26台，庄稼医院及农资超市近200平方米，无人机飞防2架，粮食仓储面积近2000平方米及100平方米的农产品电商展示区等服务设施。

截至目前，华容全县已全面完成了14个乡镇基层供销合作社和农民专业合作社联合社的组建、161个行政村村级惠农综合服务社建设，并利用财政奖补资金、项目资金引领，撬动社会资本近亿元，建成了投资规模大、为农服务能力强的14个乡镇惠农服务中心。

当好“主力军” 凸显改革实效

改革与时间赛跑。在县委、县政府的领导下，在县供销合作社具体指导下，华容供销人如火如荼掀起了二次创业的高潮，让全县农民兄弟朋友们分享了改革所带来的成果，增强获得感、幸福感。

“这是我们的无人机，主要为农作物病虫害防治保驾护航。”9月13日，在刚刚落成不久的三封寺镇惠农服务中心，中心主任刘迪红高兴地告诉记者，头天中心接到君山区钱粮湖镇方面的请求，为该镇2000亩稻虾养殖基地开展飞防作业，今天我们就过去了5台无人机。

据悉，三封寺镇惠农服务中心拥有一家全县最大的无人机飞防公司，共有10台无人机，“主要为全镇8万亩农田开展飞防作业；还在县内、市内以及邻近的湖北等地作业”。由于镇里青壮年劳动力不多，无人机进行飞防作业省时省力，较好地解决劳动力不足的难题。

三封寺镇墨山铺村村民刘新华今年种了100多亩水稻，由于整田人手不够，他和村里惠农综合服务社联系后，服务社马上帮他安排组织了3台旋耕机上门服务，让他按时完成了水稻播种。看着金灿灿的稻田，刘新华乐呵呵笑开了花：“有了供销合作社为我们打工，如今我们农民‘双抢不脱鞋，种田不下水’，日子过得比城里人还舒坦！”

据统计，目前华容全县乡镇农合联成员社拥有各类型农机设施1520台套；仓储（冷藏）28000㎡；粮食烘干设施180台套，日烘干1500T；农资供销网点410个；飞防设施35台；专业服务团队60个，全系统2017年销售总额达9亿多元，同比增长30%。

在系统综合实力得到长足发展的同时，全县基层组织活力也全面迸发。全县系统内专业社、家庭农场和涉农企业共800余家，带动农户4万余户，户平均增收500至800元。同时，有28家专业合作社，承接政府产业扶贫项目6个，带动贫困户1800多户。梅田湖镇华顺蔬菜种植专业合作社通过流转6000多亩冬闲置土地种植黄白菜苔，不仅解决了当地200多农户就业的问题，还在销售后对农民实现第二次分红（土地流转50—100元/亩，农民工资性收入约1万元/人/年，第二次分红500元/亩），总共为当地农民增加收入530余万元，并带动贫困户53户、170人，人平增收3000元左右。

农业生产服务覆盖耕、种、管、收、加、销、贮等各个环节，目前，华容县供销合作社为农服务能力明显增强，基本做到了“农民耕作不用愁，供销惠农解您忧”。华容县供销合作社以社属兴华农资公司、新三湘农资有限公司为依托，打造县、乡、村“三级”农资配送服务体系，建立农资配送、销售网点400多个，销售化肥、农药5万吨，销售额达1.2亿元。

新河乡建勇农机服务专业合作社领头人刘长红投资1000多万元，依托乡惠农服务中心，建起了粮食烘干中心和仓储中心。6月30日投运至今，已经收购水稻专业合作社、种粮大户、家庭农场的稻谷4000吨。刘长红说：“我们中心与中粮米业岳阳分公司和隆平高科分别签订了购销合同，收购的粮食不怕没人要，今年计划收购10000吨，现在基本没有库存。”

一年来，华容县通过深化供销合作社综合改革，为发展找到路子，为职工找回了信心，为系统重塑了形象，行业社会影响力不断提升。禹山水稻种植合作社联合社，联合本镇同行业3个水稻种植专业合作社，建立标准化的粮食生产核心基地，统一组织社员种植绿肥、使用有机肥，生产绿色无公害大米，联合社生产的“红花香”米成了市场上的“香饽饽”，价格是市场普通大米的5至6倍，实现了小农户与现代农业发展有机衔接，不仅得到上级主管部门的肯定，更受到当地群众社员的认可。

目前，全县紧紧围绕县域特色产业，充分发挥联合优势，推行乡镇区域内同行业联合和县域内“分块”联合，在推进产业升级，促进“一村一品”“一村一业”方面，发挥了较大作用。

“实施供销合作社综合改革是新时代中国特色社会主义思想在乡村振兴战略的集中体现，变化得益于改革，未来发展仍要依靠改革”。华容供销掌门人王德一如是说。华容供销人重建为农服务合作经济组织平台，怀着“服务三农、纵横联合、对接市场、振兴乡村”的供销新使命，正满怀豪情，铿锵前行。