——岳阳楼区分类开展特色社区创建工作侧记

岳阳日报全媒体讯（钟广宇 宋 俍）党的十九大报告从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度，对社会治理问题高度重视，明确提出打造共建共治共享的社会治理格局。

朝着这一方向，今年来，岳阳楼区在继续深化社区公共服务、网格化管理、居民自治“三合一”工程，统筹推进就近入学、就近诊疗、健身休闲、社区警务、政务服务等五个“一公里公共服务圈”建设的基础上，坚持“党委领导、政府主导，社会协同、公众参与，党建总揽、网格为体，鼓励创新、挖掘特色，以点带面、联动融合”原则，分类开展特色社区创建工作，竭力打造各具特色的示范社区，以多彩的生活焕发社区新的姿态。

挖掘特色 一个社区一个样本

走进芋头田社区的“老城记忆体验厅”，四周青砖瓦砾的仿古装饰墙和岳阳楼区相关的黑白历史影像，瞬间让人穿越到古老的交错街巷，回溯到历史和记忆的深处。

芋头田社区是典型的老城区，也是一个集校区、老厂区等于一体的多元复合型社区，治理难度和服务压力大。近年来，岳阳楼区累计投入2.8亿元打造标准化社区服务平台，着力在社区“特色”上做文章，邀请中南大学专家团队担任创建顾问，打造既满足社区功能要求，又满足群众共同需求的独具特色的社区品牌。芋头田社区用6个月建成了“老城记忆体验厅”，以实物图片、电子图片、多媒体展示为主，结合图文画框介绍，全面展示岳阳古城的历史变迁。

芋头田社区只是岳阳楼区在推进特色社区创建、打造社区特色品牌的一个缩影。该区各示范社区均依照“五个”基本原则，在“老底子”上重塑新形象。城陵矶街道洪家洲社区，依托驻地大厂企业文化积淀、文艺团体众多的优势，发掘“厂社家”的建设内涵，打造“五个家园”的社区特色品牌，

最终在社区内做足“家”文化，切实提升了居民对社区的认同感和获得感。

正如岳阳楼区委书记陈阁辉对首批14个特色社区创建定位所要求的那样：“特色社区创建是居民群众热切期盼的民生工程，创建工作要坚持‘寓管理于服务’理念，因地制宜，从源头提升居民群众的幸福感和满意度。”

党建引领 推进社区民主协商

区委副书记、区长黄建文要求，特色社区创建工作要结合实际更好地为群众服务。该区建立健全社区党组织、社区居民委员会、驻区单位共同参与的协商议事制度和工作联席会议制度，社区与驻区单位签订共驻共建协议。凡重大事项均由居民提、居民议、居民评、居民定，社区负责指导“协商什么、和谁协商、如何协商”，区直部门负责采纳协商意见，反馈落实情况，真正做到了“大家的事情，大家说了算”。

老旧居民楼没有电梯，多层住宅加装电梯已成为东升社区6906小区居民的强烈意愿。该社区“同心志愿”党支部立即牵头组织，发挥议事会的居民自治作用，在今年7月，小区内的首部电梯加装完毕并投入使用。

自开展特色社区创建工作以来，东升社区以党建为龙头，以“五化”为标准，整合辖区293名党员按各自专业特色和兴趣，分为“文化、服务、志愿、医疗、帮扶、共创”等6个党支部，充分实现“党建+”作用，让广大居民发挥特长参与到社区民生事务中，真正将社区建成“同心聚力”的同心社区。东升社区因此荣获了“湖南省同心社区建设示范区”荣誉。

与此同时，奇家岭街道学院路社区创新开展的“群英断是非”，及时解决社区居民棘手问题和邻里纠纷，居民满意率达100%；五里牌街道新城社区通过设立“微心愿树”，居民有什么想法、需求、建议都可以在“心愿树”上留言，社区及时研究解决。全区14个特色社区通过充分发挥基层党组织作用，全面推进了社区的民主协商。

深入发动 社会力量广泛参与

“宇宙真的太奇妙了！”“我想当宇航员去看看太空！”居住在学院路社区的孩子们，每周二和周四都能在社区下午的“四点半课堂”学习类似的科普知识。

“四点半课堂”为居民化解了后顾之忧。原来学院路居民向社区网格员反映：希望自己的孩子在放学后能有学习知识的好去处。社区积极同湖南理工学院、相关企业联系，最终确定了这种校地企提供志愿服务的好形式。该社区因此荣获了“2017-2021年国家科普示范社区”称号。

在岳阳楼社区，一支由“五老人员”组成的和谐志愿宣讲团活跃在街头巷尾，他们发挥余热参与着社区发展，有效减少了社区不和谐因素。在望城岭社区，建设“志愿互助”社区过程中充分发挥社会组织、驻街单位、人大代表、政协委员、社区志愿者等各方力量，志愿服务在当地成为新风尚。

近年来，该区依托三级社会组织孵化基地，采取政府购买服务、实行项目补贴、部门对口帮扶等措施，重点培育家政、养老、教育、健身、慈善等社会组织，充分调动各方力量参与社区治理与服务，力求达到“1+1>2”的综合治理效果，切实提升服务能力和水平。

随着岳阳楼区特色社区创建工作的有效开展，社区治理和服务创新“三合一”工作模式、五个“一公里公共服务圈”建设等取得了明显成效。全国各地考察团纷至沓来观摩调研，并纷纷点赞。在国家民政部组织的“全国社区治理和服务创新实验区”实地验收中高分通过。

据悉，2019年岳阳楼区将再打造3-5个特色社区，持续放大该区在社区治理与服务创新工作中的成效和亮点，让特色更强、亮点更优，让居民群众切切实实感受到实惠、便利、优越，让核心引领区魅力持续彰显。