1月4日，岳阳楼区人民法院院长夏常凯在岳阳楼区第五届人民代表大会第三次会议上作2018年法院工作报告。程子民 摄

确保社会既充满活力又和谐有序，是法治的重要作用。在司法为民的广阔空间里，岳阳楼区法院贡献智慧，挥洒汗水，在服务经济社会发展中，岳阳楼区法院履职担当、奋发有为。让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是岳阳楼区法院不变的追求。

2018年，岳阳市岳阳楼区法院加强基础建设，狠抓执法办案，锻造过硬队伍，自觉接受监督，做到了“有诺必践、有令必行”，“七人合议庭”的首次使用、“老赖”问题的快速解决、“五好”法院的争创等等，亮点纷呈、业绩突出。全年累计受案18074件，办结15963件，结案率达88.32%。

发挥审判职能 全力服务大局

2018年岳阳楼区法院“七人合议庭”的首次使用，开辟了案件审理的新天地，受到了社会各界的广泛关注，《人民法院报》、中国教育电视台《法治天下》栏目先后前来采访报道，社会影响强烈。

今年以来，该法院坚持“宽严相济”、“教育感化挽救”的原则，开展扫黑除恶专项斗争，严惩破坏环境资源犯罪，组织开展保护“母亲河”“母亲湖”集中审判“春雷行动”，针对案件审理，发挥职能作用，以扫黑除恶专项斗争为引领，精准打击各类刑事犯罪，依法开庭审理，满足司法需求，确保人民群众安居乐业；以优化营商环境为重点，依法高效审理各类民商案件，促进社会公平正义；以有效化解行政争议为导向，依法公正审理审查各类行政案件，助推行政机关依法行政；以及时兑现权益为目标，巩固“基本解决执行难”决胜成果，建立健全“基本解决执行难”长效机制，努力做到“四个基本”成为常态。2018年共受理刑事案件886件，审结831件，判处罪犯1111人，严厉打击了暴力犯罪，从严惩治了各类犯罪行为。

坚持调解优先原则，推进全程、全面、全员调解，最大限度地实现“案结事了”，促进了社会和谐稳定，切实保障民生权益，坚决贯彻“立案登记制”，努力解决人民群众“告状难”的问题，兑现了让困难群众打得起官司的承诺，坚决维护弱势群体的合法权益，及时审结劳动争议纠纷案件370件，侵权纠纷案件707件，共追回农民工工资1100余万元，着力优化营商环境，维护了市场秩序，促进了公平交易。累计受理民商案件10212件，审结8922件。

提升司法质效 促进“官民”和谐

面对新的问题、新的挑战和新的任务，唯有改革创新，才能不负重托、不辱使命。

严格落实司法责任制。努力做到“放权不放任、监督不越位、权益受保障、失职就追责”，让每一名法官安心放胆、依法独立公正行使职权；不断完善多元解纷机制。充分发挥诉调对接中心的枢纽作用，努力实现人民调解、行业调解、行政调解、司法调解的无缝对接，最大限度地节约资源，减少诉累，及时化解纠纷；深入推进案件繁简分流机制改革。在严格依法的基础上，根据不同类别案件的特点，充分发挥法官的能动作用，创新审判模式，真正做到“类案并审、简案快审、繁案精审”，把法官从繁琐事务和重复劳动中解脱出来，专司裁判，让人民群众及时感受到公平正义；积极探索内部扁平化管理。在当前人力资源非常有限的情况下，打破原来的庭室格局，建立不同类别的审判团队，让独任法官和审判团队不受任何不法干扰，最大限度地把智慧和能力发挥出来，最大限度地提升司法质效。严格履行司法监督职能，判决行政机关履行法定职责、确认行政违法、撤销和变更行政行为10件，主动服务土地征收、棚户区改造和禁拆治违等项目建设和专项行动，受理腾地征收案件，入户做工作，促进了项目建设的顺利推进，受到了社会各界的高度好评，促进了“官民和谐”。

聚力执行攻坚 铁腕“亮剑”老赖

每一个执行案件都是一道考题，2018年岳阳楼区法院做出的庄严承诺，坚决打赢“决胜执行难战役”。

建立工作联席会议制度，增加队伍力量，全力执行攻坚，成立专项行动领导小组，实行挂图作战，因案施策、排期推进，全面打响“决胜执行难战役”，通过新闻媒体和大型广场商场及主要路段电子显示屏公布失信名单，惩戒措施不断强化，坚持强力攻坚、连续作战，开展“凌晨执行”“假日执行”“24小时盯踪执行”“代表委员见证执行”活动，发挥信息指挥中心作用，实行网上查询，采取强制措施，冻结、划拨存款1563笔1.37亿余元、扣押车辆56台、推行网络司法拍卖314件，利用“一案一账户”管理系统发放执行款3503笔3.3亿余元。建立长效机制，坚持规范执行、阳光执行，制定《案件流程管理规则》等，进行全面培训，明确人员职责，熟练掌握程序。2018年，累计受理执行案件6573件，执结5845件，有财产可供执行案件执结率达98.73%，标的到位4.2亿余元，积累多年的“老赖”问题得到解决。

坚持党建引领 筑牢发展之基

法官是伸张正义的实践者，不徇私情、公平正义是执法者的生命所在，为此，该法院狠抓队伍建设，筑牢信念之基，补足精神之“钙”，深入开展“不忘初心，牢记使命”的主题教育活动，扎实推进“铸就忠诚之魂、崇尚奉献精神、培养清廉操守、打造公正形象”的文化建设，强化作风纪律建设，不断提高人民群众的满意度。把能力建设作为最大需求，创新方式，加强培训，特别是加强科技应用能力的培训，开展岗位练兵，组织竞赛比武，让全院干警的能力水平能够适应新形势发展的需要；依法规范和制约权力运行，主动接受人大及其常委会、人民政协、检察机关、新闻媒体和社会各界的监督，不断推进司法公开，让审判权和执行权在阳光下运行；扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，时刻高悬“零容忍”的利剑，确保全院干警廉洁守规。坚定正确政治方向，不断改进工作作风，以“作风纪律建设年”专项活动为载体，全面查找问题，及时落实整改，扎实分步推进。通过党组民主生活会、支部组织生活会以及谈心谈话、自清自查和向社会各界征求意见，共收集建议意见43条，每周院领导带队督查作风纪律，“六难三案”和“慵懒散慢”现象基本消除，全年分期分批选派53人到北京大学、国家法官学院及湖南分院参加各类业务培训，邀请专家教授来院授课3场次，不断提升干警专业素养，司法能力显著提高。全年员额法官人均办案261.7件，办案超400件的法官3人，超300件的有18人，民二庭庭长陈昱被省高院推荐为全国法院系统的办案标兵。开展专项课题调研和司法宣传大比武活动，讲好岳阳楼区法院故事，全年在各类报刊发表文章513篇次，被评为“全国法院司法宣传先进单位”。

锐意改革创新 争创典型“品牌”

今年6月的全省立案登记制改革会议，岳阳楼区法院作为创建典型，围绕多元解纷机制的创新做法作了现场发言，受到领导的充分肯定。

岳阳楼区法院致力于推进司法责任制改革，完成了第二批员额法官遴选工作，落实司法责任制，借鉴外地经验，依法制定《员额法官权力清单和责任清单》，明确监管职责，严格考核评查，坚决落实错案责任追究制。依托多元化纠纷解决机制，以诉调对接中心为枢纽，全面发挥人民调解、行业调解、行政调解和司法调解的职能作用，各类矛盾纠纷投诉到我院后，有序分流、各司其职，全年调解4020件，效果很好。同时，组建法官权益保障委员会，保障法官依法独立公正行使职权。全面规范内部管理，推行人员分类管理，完善考核评价体系，实行目标管理责任制，修订实施细则，实行一月一讲评，一月一通报，半年一小结，全年总评估，完善评先评优、晋升晋级、问责追责办法，打造法院维护公平正义亮点品牌。

自觉接受监督 不越权力“雷池”

自觉接受监督才是最好的“护身符”。近年来，该院通过各种媒体公开法院官网、微博、微信公众号，广泛接受社会各界监督，定期专题汇报，邀请人大代表、政协委员听庭评庭、见证执行89人次，接受人大、政协、检察机关、新闻媒体等各方监督， 全面规范司法行为，规范流程管理，严格依法办理，对环节流程全程公开，严格时限管控，严禁久拖不决，对快超审限和执限的案件，在数字法院管理系统中亮黄灯予以警示，对已超审限和执限的案件，严格按规定处罚到位。全年共清理一年以上未结案件220件。加强考核评查，依法行使职权，推行庭审同步直播，做到了规范运行，阳光操作。全年网上公布裁判文书13767篇，庭审直播338场次。培养清廉操守，通过学习党的光辉历史、参观革命圣地、宣讲民族先贤的佳话美德，讲述身边清廉守规的动人事迹，组织演讲比赛，建设廉洁文化长廊，在全院上下烘托出浓厚的清廉气息，促使大家用谨慎之心对待权力，用淡泊之心对待名利，用警惕之心对待诱惑，把清廉作为永恒的职业操守。打造公正形象，通过多种形式、不同方式，教育和鞭策全院干警慎独、慎微、慎言、慎行、慎德，把法院和法官锻造成公正的化身。

加强自身建设 争创“五好”法院

2018年，反映岳阳楼区法院的微电影《妈吗》，获亚洲微电影艺术节“金海棠奖”，引起社会强烈反响。近年来，该院引导全院干警服务民众、奉献社会，长期开展向白求恩、杨善洲、邹碧华等典型人物的学习讨论活动，组织干警进行“多做奉献，少记得失”的品味思考，在“人案矛盾”十分突出的严峻形势下，自觉全身心投入到执法办案竞赛活动中，不失时机的发掘、培养身边无私奉献的先进典型，持续开展“为谁服务、为谁掌权”的定位讨论，经常开展先辈先烈先进事迹的宣讲学习，让全院干警时刻把组织的信任、群众的期盼放在心头，不断增强“四个意识”，不断激发全院干警对党和人民绝对忠诚的自觉。争取各方支持，推进法院发展，紧紧依靠各级政府、人大代表和社会各界的重视支持，全力推进法院审判庭建设、派出法庭建设和信息化建设，建好科技法庭，配置设施装备，新建南湖法庭和康王法庭的各项工作有序推进；同时，破解审判法庭空间严重不足难题，计划租赁4000平方米办公场地，实现审判区和办公区的相对隔离，为提高办案效率奠定坚实基础。

新的一年，岳阳楼区法院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心城区工作大局，按照年度目标任务，开拓创新，履职尽责，以决战决胜的精神状态，攻坚克难、顽强拼搏，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为推进中心城区经济社会发展贡献力量！（梅 耀）