岳阳日报全媒体讯（记者 刘燕妮 实习生 陈筱静）“清江一曲抱村流, 长夏江村事事幽”，一条条硬化平直的道路蜿蜒穿过村落，家家户户的小巷门前洁净如新，村庄内处处可见绿意盎然的景致，这片美丽的土地便是临湘市羊楼司镇。羊楼司镇是区位优越的边陲重镇，位于湘北边陲，与湖北三县接界，省际边界线长达75公里，是湖南省的“北大门”。该镇镇域面积283.5平方公里，辖15个村5个社区，393个村(居)民小组，人口约5.6万人。近年来，羊楼司镇积极探索基层治理之路，不断提升乡村精细化治理水平，先后荣获“全国重点镇”“全国乡村治理示范镇”“全国乡村特色产业超十亿元镇”“湖南省卫生镇”“省乡村旅游重点镇等称号”，该镇党委荣获“湖南省先进基层党组织”的称号。

强化党建引领  夯实乡村治理基础

美丽的乡村风光，令人心旷神怡，在乡村美景的映衬下，羊楼司镇坚持把党建引领贯穿基层治理全过程，推动基层治理效能实现新提升。

在绿水青山之间，筑牢“主心骨”。党员和群众的推荐和评议成为重要的选择因素之一，使得羊楼司镇村党组织书记的人选更加符合实际需要。羊楼司镇以全面推行村党组织书记“一肩挑”为契机，通过深入村组“访”、党员群众“推”、放开视野“选”、组织提名“派”等措施，调整村党组织书记7人，领富带富能力显著增强，使得乡村治理迈出了坚实的一步。

在山清水秀之间，建强“主阵地”。通过不断延伸组织链条，党组织已经建在各项工作的一线，使得各个领域的工作紧密地联系在一起，形成了一个有机整体。为此，羊楼司镇先后成立了羊楼司竹木家居产业联合支部、湘“边界好邻居”联合党支部，打破了治理的壁垒。

在湖光山色之间，锻造“主力军”。在乡村治理的道路上，羊楼司镇村的基层党组织书记们深入民间，了解基层的需要，帮助民众解决实际问题，通过严格落实“五个到户”，将入户走访、民情恳谈、实事办理等全部纳入到党员积分制管理中，以抽查笔记、定期公示、年底考评强化监督，提升参与意识。

羊楼司镇坚持党建引领基层治理，不断优化党员与群众之间的沟通方式，将基层治理牢记心中并切实付诸行动，使得乡村治理更加科学、规范、高效。

优化便民服务 提升乡村治理效能

风光独特的羊楼司镇，一年四季都有着不同的景色，春季绿意盎然，夏季青山绿水，秋季金风送爽，冬季银装素裹，美不胜收。在这美丽的村镇里，深化“最多跑一次”改革，以数字之“智”赋能乡村之“治”，羊楼司镇为人民群众提供了更加便捷、高效的服务。

落实“一次办好”。作为一个乡村地区，羊司楼镇为实现“一次办好”投资了近200万元，在临湘市率先设立了首个乡镇“一站式一门式”便民服务中心。该服务中心梳理整合了农林水牧、民政计生、规范建房等7大类100多项职能，群众因此能在一个地方办理多项事务，充分发挥了乡村服务中心的功能，同时也形成了一窗受理、集中服务群众的示范效应，让群众可以享受到更为便捷的服务。

实现“就近办好”。羊司楼镇注重发挥村部功能，以“岳农”平台为依托，将公共服务和管理事项全部纳入村级综合服务平台。通过该平台，拓展了产业发展、社会治理、民生服务、文体艺术四类特色服务功能，实现了老百姓办事“小事不出村、大事不出镇”。

推进“掌上办好”。为了让群众更加方便快捷地办理各项事务，羊司楼镇将辖区划为42个网格，通过网格化综治信息“9+X”的管理，将各类基础信息、社会治理信息、管控人员信息整合到系统中，实行关口前移，由网格长、村干部、网格员组成三级管理模式，依托手机终端动态管理，累计提供居民服务 8961 次，事项处置办理 497 件。

以数字之“智”赋能乡村之“治”，这种新型的、具有乡村特色的智慧服务模式，不仅让羊楼司镇乡村居民能更便利地办理各项事务，还能使村民享受到更为便捷的服务。

突出共治共享 创新乡村治理机制

羊楼司镇创新采用了自治、法治、德治“三治融合”的治理方式打造共建、共治、共享的社会治理格局，充分激发了各方力量，有效增强整体效能，实现了治理效能最大化。

以自治增活力。人民群众既是基层社会治理的参与者,也是基层社会治理的受益者，为完善群众参与基层治理，羊搂司镇着力发挥群众的主体作用，结合地处边界区域、行业青年群体居多、辖区“五老”人员多的实际情况，逐渐培育形成“竹乡新知青”“中洲边界联防队”“如斯老人”等经验做法，做到了用群众的力量解决群众的问题。

以法治强保障。为健全乡村治理法治保障机制，引导群众逐步养成运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的习惯，羊楼司镇通过落实“一村一法律顾问”“一村一辅警”制度，让当地群众能够更好地维护自身权益和利益。除此之外，由各村选举产生村务理事会，统筹做好普法宣传、治安管理等工作，增强群众法治观念。

以德治扬正气。乡村振兴，既要塑形，更要铸魂，为此，羊司楼镇开展了一系列倡导文明风尚助推乡村振兴的活动，健全完善了村规民约，大力倡树文明新风，组织开展“十好”先进人物评选活动，集中刊登候选人事迹，并以颁奖晚会+网络直播的形式大张旗鼓进行表彰，以此形式来鼓励大家，起到了非常好的效果。同时，还联合工商部门对辖区餐饮门店进行规范动员，组建“餐饮行业联盟”，明确办酒席需报批党组织和红白喜事理事会同意，得到了省市的肯定和推介。

“目前，村民们已经不再随意乱扔垃圾，举办红白喜事时也变得更加节俭。这些变化都归功于村规民约的实施，它在各个方面都带来了明显的改变，让人们更清楚地知道哪些行为是应该做的，这使得每位村民都具备了主人翁意识，责任感也更加强烈了。”羊楼司镇的大学生李同学笑着说道，她也希望以“三治融合”的社会治理格局，能够使村民们的生活更加有序和规范，让羊楼司镇的精神面貌变得更加美好。