118条政策“大礼包”力挺民营经济高质量发展

——《岳阳市民营企业支持政策手册（2026）》解读

□岳阳日报全媒体记者 陈毅 通讯员 傅子盈

民营经济是岳阳经济增长的主力军、创新创业的主阵地、民生就业的主渠道。为全面落实省、市促进民营经济发展壮大暨“企业服务年”行动部署大会精神，由岳阳市发改委牵头梳理编印的《岳阳市民营企业支持政策手册（2026）》（以下简称《手册》）日前发布，118条精准政策、9条专属红利、全链条数字化服务，构建“懂政策、兑现快、红利足”的惠企体系，为“十五五”开局之年岳阳民营经济腾飞注入强劲动能。

政策“一本通”：五大维度全覆盖，专属红利强赋能

《手册》立足岳阳民营经济发展实际，系统整合国家、省、市三级政策，聚焦企业发展痛点、难点、堵点，构建税收优惠、降本增效、资金奖补、金融支持、要素保障五大支持体系，共计118条政策，实现民营企业发展全周期、全要素政策护航。

税收优惠（32条）：减税降费“减”出发展活力。2026年作为增值税法正式施行元年，叠加国家持续减税降费导向，税收优惠政策突出普惠性、连续性、针对性。涵盖增值税减免、企业所得税优惠、留抵退税等核心政策，重点支持小微企业、科技创新、绿色低碳等领域，切实降低企业税费负担，让民营企业轻装上阵。

降本增效（17条）：减负松绑“降”出经营效益。聚焦企业用地、用工、用能、物流等高频成本环节，出台针对性举措，从降低场地租金、规范涉企收费、简化审批流程、优化政务服务等方面发力，破除制度性交易壁垒，全方位降低企业生产经营成本。

资金奖补（28条）：真金白银“奖”出发展动力。覆盖企业创新创业、技改升级、市场开拓、稳岗就业等多个场景，设立专项奖补资金，对符合条件的民营企业给予直接资金奖励，激励企业加大研发投入、扩大生产规模、提升核心竞争力。

金融支持（25条）：金融“活水”“融”出发展潜力。着力破解民营企业“融资难、融资贵、融资慢”难题，整合信贷支持、融资担保、贴息补助、直接融资等政策，鼓励金融机构加大对民营企业信贷投放，降低融资成本，拓宽融资渠道，为企业发展注入金融“活水”。

要素保障（16条）：精准供给“保”出发展定力。围绕企业用地、用能、用工、审批等关键要素，强化资源精准配置，优化用地保障、稳定能源供应、强化用工服务、简化审批手续，确保企业项目落地、生产经营“要素无忧”。

《手册》在全面承接上级政策基础上，新增9条岳阳特有政策、修改完善3条政策，立足岳阳产业特色与发展需求，量身定制“专属红利”。这些政策聚焦本地民营企业发展的个性化需求，针对性强、含金量高，既是岳阳优化营商环境的务实举措，更是支持民营经济发展的诚意体现，助力本地民营企业在区域竞争中抢占先机、脱颖而出。

服务“数字化”：“岳商通”平台赋能，实现政策“找企业”

政策落地见效，关键在“兑现”。为打通政策落地“最后一公里”，市发改委与市数据局深度对接，依托“岳商通”政策兑现综合服务平台，构建“全域归集、智能匹配、快速兑现”的数字化惠企服务体系，彻底改变传统“企业找政策”的被动局面，实现“政策找企业”的精准服务升级。

全域归集+智能检索，政策“找得到、看得懂”。平台将全域归集国家、省、市、县四级惠企政策，通过条目化拆解、卡片式呈现、定制化输出办事指南，让复杂政策“简单化、通俗化、可视化”。同时搭建多维度智能检索功能，企业可通过行业、规模、政策类型等标签快速精准查询适配政策，彻底解决政策“看不懂、找不到、用不上”的痛点，确保民营企业快速读懂政策、精准对接红利。

三类差异化兑现路径，红利“直达快享、应享尽享”。针对不同类型惠企政策，平台配套“免申即享、即申即享、审批即享”三类差异化兑现路径，全程简化流程、压缩时限、减少材料，推动政策红利直达快享：普惠类政策“免申即享”：依托部门数据共享，自动核验匹配企业资质，资金直达企业账户，全程零材料、零跑动、零审批，符合条件企业无需申请即可享受，实现“无感兑现”。核验类政策“即申即享”：企业线上提交简单材料，系统自动审核、实时反馈、资金秒付，大幅压缩兑现周期，让企业“申请即兑现、提交即到账”。审批类政策“审批即享”：以电子化流程替代纸质申报，定制化审批路径，线上全程办理、限时办结，减少人工干预，提升审批效率，确保政策红利快速落地。

精准画像+主动推送，从“企业找政策”到“政策找企业”。平台归集多部门企业数据，为全市注册企业精准画像，建立企业专属“政策标签”（行业、规模、资质、信用等）。依托大数据智能匹配技术，主动向企业推送适配度最高的惠企政策，精准告知适用条款、申请条件、办理流程，实现“一企一策、精准滴灌”，让企业足不出户即可知晓专属红利，切实提升政策获得感与满意度。

税费“精准惠”：37项重点税费政策，护航企业轻装前行

为确保税费优惠政策精准直达、落地见效，国家税务总局岳阳市税务局同步发力，根据市委市政府工作安排，梳理现行有效的32项税收优惠+5项非税收入减免重点政策，与《手册》形成互补合力，构建全方位税费支持体系。

这批税费政策重点聚焦小微企业发展、科技创新、产业升级、就业创业、民生服务、绿色低碳六大方向，突出普惠性、延续性、针对性三大特点。同时，明确每项优惠政策的适用对象、支持内容、政策依据、申请途径、申请材料、咨询电话，内容清晰、指引明确，让民营企业对照即可“精准享、快速办”，确保税费红利直达经营主体，切实为企业减负增效、纾困解难。

国家税务总局岳阳市税务局相关负责人指出，后段将聚焦民营企业所需所盼，充分发挥税收职能作用，严格落实各项税费优惠政策，持续开展政策宣传辅导、线上答疑解读、免申即享落实等精准服务，推动各项惠企政策直达快享、应享尽享。

2026年是“十五五”规划开局之年，也是岳阳推动经济社会高质量发展的关键之年。市发改委相关负责人表示，将联合相关部门持续聚焦民营企业发展痛点难点，不断优化完善惠企政策体系，提升政策兑现效能，强化精准服务保障，全力当好民营企业的“服务员、护航员、联络员”，让广大民营企业在岳阳投资放心、发展安心、经营舒心，共同推动岳阳民营经济高质量发展。