“一网四图”连民心

——岳阳楼区综治中心探路基层治理现代化

岳阳日报全媒体记者 张小弓 通讯员 贾敏 尹萍 李正贤

商居交织、人口过百万，矛盾纠纷体量大——这是岳阳市中心城区岳阳楼区面临的治理“必答题”。如何作答？

该区以区、乡两级综治中心为枢纽，以“一网四图”为骨架，以“群英断是非”工作法为抓手，推动资源一沉到底、服务一站直达、矛盾一次化解，走出了一条党建引领、科技赋能、群众参与的基层善治之路。

所谓“一网四图”，“一网”即“管理调度一张网”，运用信息技术实现全域可视、全程可控；“四图”分别为隐患处置一张图、资源配置一张图、人员力量一张图、应急响应一张图，共同构成综治中心的智慧治理底座。

“以前排查隐患靠腿，现在靠图。哪栋楼‘飞线’充电‘红了’，哪处消防通道被占‘亮了’，手机上一目了然。”一位社区网格员这样形容“一网四图”带来的变化。

依托“雪亮工程”、智慧城市与云视讯等平台，岳阳楼区织密“风险管理一张网”，实现全域可视、全程可控。今年一季度，网格事件处置量同比增长9.12%，基础数据更新量提升12.51%——数字增长背后，是风险从“事后处置”向“事前预防”的跨越。

依托这张网，四张图分别发力。第一张是“隐患处置图”。安全生产隐患、消防隐患、违法建设全部上图，实行销号式整改。今年来，累计排查整改安全隐患1360处，依法拆除112处，实现违建零增长。紧盯重点人群不放松。5月20日，东茅岭街道政法委员通过“隐患防控图”发现有重点人员异常外出，当即与同事驱车赶赴临县，第一时间见面安抚、疏导心结，成功化解一起潜在风险。

第二张是“人员力量图”。“老人一段时间不在家，户外水管破损导致水费狂飙，我随手一拍上报，不到3天就处置完毕，效率真高！”居民王先生点赞的背后，是2.1万余名网格员、民警、“群英”代表被纳入这张图统一调度，实现了“综治中心吹哨、部门报到”。

第三张是“资源配置图”。整合防汛、防火、医疗等应急物资11类3.2万件，精准标注存放点位、数量、联系人，定期盘点、动态更新，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。

第四张是“应急响应图”。健全专项应急预案，明确指挥体系、责任主体、处置时限，今年已高效处置各类事件790余起，处置及时率99%，牢牢守住安全底线。

治理的根基在群众。岳阳楼区坚持“群英断是非”工作法，从“五老”、乡贤、居民代表中遴选6194名“群英”入库。今年，围绕停车难、环境差、设施旧等“小烦恼”，通过共商共治化解矛盾纠纷137起。“以前楼道堆物说了没人理，现在‘群英’一召集，邻居们坐下来商量，自己就把问题解决了。”一位社区居民如是说。用群众话讲法理，用邻里情解心结——岳阳楼区正实现小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交、服务不缺位。

曾经，因为信息不通，一个井盖坏了要找三个部门；如今，群众“随手拍”，部门“马上办”。从分散治理到系统治理，从人海战术到数据赋能，从干部独唱到群众合唱。岳阳楼区以综治中心为基，以“一网四图”为翼，正把治理的精度、服务的温度，写进千家万户的获得感里。