岳阳日报7月17日讯（全媒体记者 赵 芸）“一家6口挤在80平方米的老房子里，墙皮脱落、管道老化，真想能原地重建，把面积扩大一些。”家住炮台山原市监所宿舍的陈先生，道出了许多老城区居民的心声。眼下，这样的盼头正在变成现实。墙体开裂、下水道常堵、没有电梯、厨卫共用一隅……这些困扰老旧小区居民几十年的烦心事，正迎来一次系统性的解决机会。

近日，记者从岳阳市城乡和建设局获悉，全市正加快推动城镇危旧房屋“原拆原建”改造工作。目前相关实施意见和配套政策已起草完成，正面向社会公开征求意见，计划在今年内启动试点小区建设。

何为“原拆原建”？

岳阳市住建局相关负责人解释，这可以理解为——居民自己当“甲方”，大家共同出资，把老房子拆掉，在原址上新建一栋楼。

和过去的大规模棚改不同，原拆原建不改变土地性质和房屋产权，新建住宅可以配上电梯、独立厨卫和停车位。最重要的是，原来的地段、学区、菜市场、医院，还有几十年的老街坊，全都留得住。

眼下不少老楼建于上世纪七八十年代，楼龄超过40年，有的已被鉴定为C级甚至D级危房。修修补补只能治标，住着既不安全也不舒心。而棚改大拆大建的时代已经过去，大规模征收拆迁基本收尾。原地重建，成了最现实、也最可行的一条路。

居民能得到什么？

不搬家，不离老地方。学校还在旁边，医院、菜场几步路就到，邻里熟人都在，生活圈不用变。

旧楼变新楼，居住品质实实在在提升。新楼配独立厨卫、电梯、停车位，户型更敞亮，采光通风更好，再也不用为爬楼梯、抢厕所发愁。

政府给扶持，但不包办。建设资金以居民自筹为主，但政府开通审批绿色通道，减免相关税费，给予容积率奖励，符合条件的还能申请中央和省级专项补助。

经济账也算得过来。居民按面积分摊建设成本，用一笔可控的投入，把旧房换成新房，居住条件和房产价值同步提升，比花钱去买远郊新房或干等征收要实在得多。

钱从哪来？手续怎么走？

资金来源遵循“谁受益、谁出资”原则，由全体业主按房屋面积共同承担。对于困难家庭，街道和邻里可协商采取垫资、分期偿还等灵活方式，争取不让一户掉队。居民还可提取住房公积金用于改造。

手续办理上，政府开通专属绿色通道，由县（市、区）行政审批部门统一办理规划、施工许可等手续。根据已明确的实施意见，产权人提出申请后，属地街道牵头组织，各部门并联审批、加速办理，居民不用自己跑十几个部门。

市住建局相关负责人透露，《岳阳市危旧房屋原拆原建改造工作实施意见》正在广泛听取社会意见，后续会出台配套细则，明确申报流程、资金分摊标准等具体操作办法。今年内将率先启动试点小区，通过实践积累经验、完善政策，让更多老城区居民从“忧居”走向“优居”。

谁可以申请？

如果您的房子被鉴定为C级或D级危房，或者建成超过20年、主体结构尚好、住户改造意愿强烈，可以向所在街道办事处（乡镇人民政府）提出申请。具体政策细节，可留意市住建局后续发布的申报指南和配套文件。