石化新城焕新记

——云溪区以“绣花功夫”推进城市有机更新纪实

末伏刚过，岳阳市云溪区的暑热尚未褪尽。一场历时三个月的电动摩托车安全隐患整治行动，刚刚在街头巷尾落下收尾的脚步声。

数据显示，今年6月至8月，233处电动摩托车充电点位、2833个充电端口在居民小区和集中居住区相继建成投用。楼道里四处牵拉的“飞线”消失不见，曾经挤占通道的电动车也整齐归位——对这座石化工业重镇而言，解决一辆车的停放与充电，只是更新图景中的一隅。

若将视线从充电棚向外延伸，会发现这处不起眼的城市“微更新”，恰如一面可窥见全域治理的棱镜。在老旧小区、历史街区和闲置空间的改造中，类似的“精细手术”正在反复发生。它们不见得伴随破土动工的轰鸣，却频繁出现在居民的日常叙述里；它们未曾改变城市的天际线，却悄然提升着每一处生活空间的品质与温度。

老旧小区“逆生长”

从“忧居”到“优居”的温暖跨越

云溪区坐拥千亿级石化产业集群，原中石化长岭炼化、巴陵石化两大央企自20世纪60年代便扎根于此，铸就了工业发展根基，也留下大量国有企业家属区。这些小区多建成于2000年以前，房屋老旧、设施老化、配套不足，是城市治理的重点和难点。

2021年，随着“企业办社会”正式退出，云溪区全面承接属地治理责任，一场精准呼应民生需求的老旧小区改造由此渐次铺开。

“我们这里是典型的‘三供一业’移交给地方的小区，刚接手时，房屋破旧、设施老化、路面坑洼……修修补补动辄要花大笔资金，只能一步一步来。”走进长岭街道向阳西村小区，四化社区干部李磊边走边回忆，小区共43栋楼855户，住宅楼多建于20世纪80年代末至90年代初，老年住户居多。

“以前路面很多地方坑坑洼洼的，一下雨就积水，规划也不规范，车都进不来。”在这里住了四十年的居民易斌元，对改造前的窘境记忆犹新。正是这些关乎安全与日常出行的“硬骨头”，倒逼改造必须尽快破题。

近年来，社区主动对接相关部门，争取改造资金。“改造哪些，怎么改，大家开会拍板，通过了才去申请。”李磊说。正因如此，改造留下了许多“居民点单”的痕迹。

在此住了五十余年的赵家富，对改造项目如数家珍：“社区改造好了，我们看着是真高兴，就说那个废弃后再翻新的篮球场，可以说是整个长岭地区搞得最好的。”原来的球场破烂不堪、长期废弃无人管理，社区申请资金改造后，都已焕然一新。

长岭街道向阳西村小区入口处。

居民关同臣指着一块空地接过话头：“以前这里就是一块荒地、杂草丛生，现在改造成了小广场，还划了停车位，既整洁又方便。”如今，向阳西村小区虽未大拆大建，但健身器材、晾衣架、充电棚等设施一应俱全；路面、围墙、楼梯等修缮印记清晰可见；楼道扶手、无障碍坡道、休闲凉亭等适老化改造遍布小区。居民集中反馈的细微诉求，被一一照拂。

如果说向阳西村小区的改造是“集中力量补短板”，那么路口镇麻纺厂小区则把小体量优势发挥到了极致。

“我是2003年买的房子，到2023年改造之前，那环境真是乱七八糟。”居民姜秀梅说。彼时的麻纺厂小区，车辆乱停、道路泥泞、私搭乱建、墙体破旧，几乎涵盖了老旧小区的所有“通病”。

麻纺厂小区里的电动车充电棚。

2022年，云溪区投入8000余万元，对路口镇麻纺厂小区等11个老旧小区实施系统性改造。路口铺社区党总支书记田金洲介绍，麻纺厂小区只有2栋楼70户人家，但正因体量小，改造反而做得更细、更透。

2023年改造正式启动后的目标明确：能改尽改。闲置空地清了，改成停车场；健身器材配了，居民有了活动去处；楼道和墙面翻新了，路灯也亮了；私搭乱建消失，连电动车充电棚也一并落地。

“现在这里几乎看不出来是个老旧小区，好多年轻人带孩子在这里住。”田金洲说，改造后入住率明显回升，因为离学校近、环境又好了，租户也多了起来。“人气旺了，住得也舒坦。”居民姜秀梅笑着补充。不大的一方天地，因一次“小而全”的改造，悄然换了底色。

云溪街道金盆社区里，改造面临一道更为具体的命题。

金盆社区建成于20世纪80年代，先后经历2021年“三供一业”移交，2023年老旧小区整体改造，如今的更新已经从硬件配套转向“软件”升级。社区党总支书记李仕光告诉笔者，60%的老年常住人口，让适老服务成为升级的核心。

2023年，云溪区第一个专属于老年人的生活和娱乐场所——金盆社区高标准日间照料中心正式营业，一楼为长者食堂和休闲娱乐区，提供一日三餐的惠民健康饮食，二楼则是老年托养中心。“日间照料中心已经经营了将近两年，是许多居民最满意的改造项目之一。”李仕光说。

2025年，金盆社区入选湖南省民政厅老年认知障碍友好社区。2026年，老年认知障碍照护友好社区项目在此全面建成，设独立筛查室、认知干预区、运动康复区等。轮椅拐杖免费租借、无障碍坡道覆盖、残疾人爱心理发店等便民服务同步展开。

吃饭有保障，户外活动也得有去处，金盆社区同步盘活公共空间。李仕光介绍，云溪区城区雨污分流改造项目将社区昔日黑臭刺鼻的民主水库，变身为水清岸绿的“翡翠景观”，经社区主动申请，2025年，区住建局将民主水库环线两公里游步道及一侧口袋公园串联提质纳入城市更新项目，目前施工进度已过半。“以前是黑臭水体，能改造成休闲场所，放在以前居民想都不敢想。”李仕光感慨道。

据云溪区住建局相关负责人介绍，“十四五”期间，全区共实施老旧小区改造87个，惠及居民3万余户，目前已完成86个；完成既有住宅电梯加装47台，发放奖补资金共计635万元。老旧小区的更新仍在持续，从“忧居”到“优居”，在居民的日常话语里，这些变化正被反复提及。

历史街区焕新颜

从“护起来”到“活起来”的文脉赓续

如果说老旧小区改造是补齐民生短板的“雪中送炭”，那么千年古镇陆城的历史街区更新，便是传承文脉、活化资源的“锦上添花”。

陆城镇，千年水陆商贸重镇，也是千年县治繁华大镇。自北宋时期作为县治所在地，直至20世纪30年代。深厚的历史底蕴留下了大矶头、铜鼓山等2处国家级文物保护单位，1处省级文保单位陆城粮仓，1处省级文保单位陆城礼堂，1条历史文化街区。

“2013年，陆城南北正街历史文化街区入选首批省级历史文化街区。岳阳市仅两条，一条是洞庭南路，一条便是我们这里。”陆城镇相关负责人李杏向笔者介绍。古街有900多年历史，全长1000米，周边分布约11条深巷，呈鱼骨状格局。沿街19栋挂牌历史建筑，以晚清年代为主，另有明朝万历年间的城墙遗迹。

为守护历史文脉、改善人居环境，云溪区分阶段、常态化推进古街修缮提质。近年来，陆续对挂牌历史建筑进行保护修缮，沿街建筑风貌整治17处，新建公厕、微小公园和停车场等基础设施，2024年进一步完善街区雨污、供水、强弱电管网等配套基础设施，老街整体风貌得到大幅提升。

陆城南北正街历史文化街区保护展示及配套服务设施提升项目建设现场。

2025年，陆城南北正街历史文化街区保护展示及配套服务设施提升项目正式启动，涉及15栋历史建筑、100余栋沿街民居。“这是近年来最大规模的一次集中改造，核心不是盈利，而是改善居民居住环境和实施历史保护。”项目负责人甘泉介绍。

修旧如旧、最小干预。施工中严格保留天井、马头墙等古建特色，采用传统工艺、老式青砖原址修缮15栋历史建筑；对明代古城墙分段保护，复原东段墙体，西段原址原貌展示并加装玻璃防护、增设文字解说，让千年古史可看可感。

针对112栋沿街民居，项目推行“一户一策”精细化改造，贴合古镇整体风貌的建筑予以保留，整改不协调外立面，最大限度留住老街原生肌理。同步规整地下管网、完善基础设施，新建3座生态停车场并配套充电桩，升级主路绿化景观。

沈亚伟的房子位于老街一侧，退休后他常居于此，得知改造消息时满心欢喜，更是时时关注施工进展。“我们老住户都巴不得家乡越来越好，搞得好了，住在这里也舒服。”

云溪区采用“以修代租”模式（即由项目方出资修缮，房屋产权仍归居民，修缮后获得一定年限的房屋使用权），降低改造阻力；改造前召开居民代表大会、张贴公开信，全面告知；施工中铺设便民通道，为残障群体提供专人帮扶，最大限度减少扰民。

“看到街上改造得好了，我就把自己的房子也装修了一下。”沈亚伟的房子内外都贴上新瓷砖、刷白墙，换了新的木制大门，屋檐下用瓷盆养着铜钱草等绿植，与老街改造后的风格自然相融。谈到期盼，他说：“就是希望以后这里有人气，让老街活起来。”

针对资金难题，云溪探索“政府引导+市场运作+公众参与”的共担机制。对历史文化街区改造项目，通过借鉴先发地区经验，政府主建基础设施，吸引社会力量带资进入，负责历史街区运营，实现“文化保护+商业盈利”双赢。

走进如今的陆城老街，古韵犹存，业态鲜活。10余栋传统民居实现活化利用，供销社旧址改造成供销社餐厅，还原昔日商贸繁华，引入本地商家推广地方特色美食，陆城数字馆以数字化、VR技术全景再现三千年古镇历史。此外，黄淑烈士故居打造红色教育载体，莼湖书院引入文创业态。“既留住了老街的烟火气，又让年轻人有了创业的地方。”甘泉说。

从街头到街尾，新铺的青石板路穿插其间，陆城礼堂、明代古城墙、黄淑烈士故居如灵魂般嵌入街区。以这些历史建筑为核心，陆城烟火三千年、三国古文化、红色记忆、码头文化，在细致到每一处肌理的修缮、保护、复原中娓娓道来。

城市休闲新去处

从“边角余料”到“金角银边”的活力蝶变

城市微更新的意义，不仅在于解决“有没有”的问题，更在于回答“好不好”的期待。在云溪，一批曾经被遗忘的边角空间，正在变成居民日常生活里的“小确幸”。

傍晚的云龙公园，凉风习习、人声鼎沸，这里成了羽毛球爱好者的天然赛场：有人自带球网，酣战双打；三名骑车而来的少年手持球拍，四处寻觅最佳场地；台阶下，两个小朋友无网亦打得兴起，一旁的家长坐在长椅上，偶尔轻声叮嘱。路灯点亮蜿蜒步道，喜爱散步的老人拾级而上，绕着公园悠然踱步。这是一处“从无到有”的新建公共空间，也是微更新中“增量提质”的代表。

这座占地93亩总投资2946万元的开放式城市山林公园，于2021年10月21日启动建设，2022年即正式开园，集休闲健身、儿童乐园、观景、文化活动、生态停车等功能于一体，如今已是云溪城区居民散步、遛娃、锻炼的热门去处。

城市另一侧的岳化一工区小游园则演绎了“从旧到新”的焕新故事。该园始建于2000年，原为岳化厂大门前一片杂草丛生的空地，经过近年来的提质改造，新增了健身设施、石桌凳、休闲亭廊等基础设施，园内绿化、照明、公厕翻新提质。如今，每天近百名居民在此跳起广场舞，交错的步道中，散步的老年人步伐稳健，速度多不逊于同向的年轻人。

2024年，这里被进一步打造为民俗文化驿站，建设了256平方米民俗文化展演舞台，完成3400平方米广场美化亮化、景观提升及文化配套设施。此后每到周五，便更是热闹——云溪区打造的“市民大舞台，周五嗨起来”文化品牌，让专业院团与草根文艺同台献艺，台下观众人头攒动，喝彩不断。

“烟火云溪”群文之星闹舞台品牌展演在岳化一工区小游园举行。

“目前，这里已经累计开展歌手大赛、品牌展演、灯展等各类文化活动83场，接待观众及游客达105万人次。”云溪区文化馆馆长朱志华介绍。全区各部门单位常态化在此开展文化惠民活动，小游园已蝶变为集民俗文化展演、群众文化活动、非遗文化展示于一体的新型公共文化空间，成为云溪人民新的记忆坐标。

与岳化一工区小游园相仿，长炼水上公园建于1991年，占地2.3万平方米，针对路面、安全护栏、座椅等基础设施的破损，云溪区近年来对其实施提质改造，如今，园内水木相映，廊亭与小桥点缀其间，颇具江南园林韵味，晨练老人、散步青年、嬉戏孩童重新在这片天地找回各自的乐趣。2026年7月，承载几代云溪人夏日记忆，却已闲置二十余年的八号沟游泳馆，由区城发建设投资集团主动引进运营商，成功盘活，开业后日均接待约150人次。

云龙公园之外，另一处从无到有的公共空间——云溪体育公园正在建设中。该项目位于云溪区胜利东路北侧、区第一中学东侧，以公益性为导向，占地共247亩，总投资约8000万元，分两期实施，规划建设球场设施、儿童游乐设施、商业综合楼及公园基础设施配套等。

截至目前，一期运动场一、运动场二已完成门球场、篮球场、羽毛球场、网球场共9片场地主体工程及其附属工程建设，整个一期形象进度已完成80%。公园二期已完成用地手续办理，施工图已完成评审，准备启动建设。

“这是我区首座综合性公园，通过建设全龄友好型设施，满足不同年龄段群众的体育健身需要。”云溪区城管局党组书记、局长沈丹华说，“项目建成后，将为云溪新增一处高品质绿色休闲运动场所，极大提升城市形象和人民群众获得感。”

（易松 徐三妹）

笔者手记：

微更新的“大逻辑”