【编者按】9月11日，我市召开“城市管理进社区”工作攻坚推进会，动员部署城管宣传、服务、管理、执法“四进”社区工作常态化。究竟什么是“城市管理进社区”？城市管理如何进社区，真正走进群众心里？根据已下发的《岳阳市中心城区“城市管理进社区”工作实施方案》，岳阳城管给出了答案——以“城市管理进社区”为着力点，推动城市管理由末端执法向源头治理转变、由单一部门管理向多元主体协同治理转变，实现城市管理重心下移、力量下沉、服务前移。对此，我们将对市中心城区“城市管理进社区”工作进行系列解读。

城市管理进社区 “四进”服务零距离

——市城管局深入推进“城市管理进社区”工作系列解读之一

什么是“城市管理进社区”？

“城市管理进社区”，是以社区为基本单元，推动城市管理宣传、服务、管理、执法“四进”社区，构建“城管力量在社区下沉、城管问题在一线发现、职责范围内事项在一线推动解决”的工作新格局，形成“社区吹哨、部门报到、未诉先办、接诉即办、协同联办”的基层服务新模式。

根据《岳阳市中心城区“城市管理进社区”工作实施方案》，到2026年底，市中心城区（含岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳临港高新区、南湖新区）城市管理进社区覆盖率将达到100%，群众诉求响应率达到100%，一般城市管理问题处置闭环率达到100%。届时，160个社区中将因地制宜打造24个示范社区、15个城管服务驿站、10个“巴陵热集”便民疏导摊点、10个社区小微公共空间整治项目。

“四进”内涵详解

宣传进社区——凝聚共治共识。通过城管开放日、现场咨询服务、开辟宣传专栏、举办培训班、发放宣传资料、典型案例曝光等形式，重点围绕市容秩序管控、垃圾分类推进、建筑垃圾管理、户外广告设置、城市防涝应急、损绿毁绿危害、燃气经营服务和安全使用等方面开展法律法规和政策宣传。目的是增强社区居民的法律意识和安全意识，培育现代文明素养，让居民和商户从“旁观者”变为“参与者”。

服务进社区——破解基层难题。问题怎么发现？渠道很宽：社区反映、群众投诉（12345公众热线、市长信箱、12319城管热线、“市民随手拍”、微信群等）、智慧城管信息采集员进社区采集、城管工作网格人员巡查发现等。对属于城管职责范围的事项，真心实意帮助解决；对不属于城管部门职责的，及时告知办理渠道，协助转交有处理权限的单位。同时，协助社区完善自治机制，凝聚业委会、物业服务企业、业主、志愿者等多方力量，实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

管理进社区——提升治理水平。建立分级快速处置机制：一般事项网格内解决，复杂事项片区协调，重大事项专班统筹，紧急事项立即处置。将侵占损毁园林绿化、破坏窨井盖、破坏城镇燃气设施、违规倾倒垃圾、擅自设置户外广告招牌、违规占道经营、噪声扰民、餐饮油烟污染等作为工作重点，发挥好社区的“探头”和“吹哨”作用。同时，统筹开展市容环境卫生整治、市政设施检修维护、园林绿化养护管理、供气检查等工作，合理划定临时经营场所，引导流动摊贩规范有序经营。

执法进社区——彰显温度力度。推动执法力量下沉、执法关口前移，着重协助社区、物业解决小区内乱堆放、乱吊挂、乱设摊、乱张贴、乱排放、乱设广告等问题。对轻微违法行为坚持“721”工作法（70%问题用服务解决、20%问题用管理规范、10%问题用执法兜底），优先采取宣传教育、劝导整改；对危害公共安全、群众反映强烈、拒不整改的违法违规行为依法从严查处，做到执法有力度、服务有温度。

事实上，“城市管理进社区”不是简单的“城管进社区管人管事”，而是通过“四进”实现城市管理与基层治理的深度融合，最终目标是不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

岳阳日报全媒体记者 郝家勇