秋收战场上的“绿色答卷”

——岳阳楼区系统推进秸秆综合利用纪实

岳阳日报全媒体记者 漆杰 通讯员 漆立

9月的洞庭湖畔，中晚稻渐次金黄，丰收在望。然而，对岳阳楼区而言，这场丰收背后还有一场硬仗要打。

秸秆，这个曾经的“田间废弃物”，如今成了检验治理能力的一道考题。9月9日，岳阳楼区大气污染防治工作推进会再次聚焦秸秆综合利用，区农业农村局立下“军令状”：全区农作物秸秆综合利用率稳定在95%以上，10月底前完成新建收储网点、培育利用主体、区级验收三项重点任务。时间紧、任务重，一天都不能耽误。

秸秆综合利用，已从“选择题”变成“必答题”，从“软任务”变成“硬指标”。

摸清底数，压实责任

“底数不清，抓落实就是一句空话。”这句话，在会场上被反复强调。

岳阳楼区今年中晚稻任务面积约4.49万亩，分布在西塘镇、康王乡、郭镇乡及多个涉农街道。哪块田还田、哪块田离田、谁来作业、何时完成——这些过去“大概齐”的问题，如今必须“清清楚楚”。

区农业农村局开出的方子是：建立“四个台账”——秸秆产量、农机装备、收储运主体、地块分布。重点标注焚烧高发区和收储薄弱区，确保“地块清、底数明”。

更细的功夫在“一乡一策、一村一策”。粉碎还田、打捆离田任务分解到村、到户、到地块，杜绝漏田漏户。乡镇农业综合服务中心要把任务清单、利用模式、责任人员、完成时限逐一明确。

“过去是上面千条线，下面一根针。现在是把针脚缝密，缝到每一块田里去。”一位乡镇干部如此形容。

还田离田，双线发力

秸秆的出路，无非两条：要么还田培肥地力，要么离田变成资源。两条路都走实了，焚烧的压力自然就降下来了。

还田是“基本盘”。岳阳楼区的要求很硬：收割后及时翻耕灭茬，决不允许“碎而不翻”。对往年火点集中地块，优先安排深翻作业，从源头上消除焚烧隐患。西塘镇500亩以上秸秆培肥示范区，10月底前必须完成验收。

离田是“关键一招”。在巩固2025年离田占比34.5%的基础上，今年力争再有提升。区里统筹123.4万元专项资金，其中69万元补贴粉碎还田、34.4万元补贴秸秆离田、20万元用于主体和网点奖补。

康王乡要确保3000吨以上规模化秸秆利用主体落地，实行“一企一策”精准帮扶；康王乡、西塘镇各新建1个收储网点，10月底前投入使用。已建成的2个区级收储中心要巩固用好，提升中转周转效率。

“以用定离、以用定储”，推动收储主体与利用企业签订长期供料协议——这是市场化的思路，也是可持续的路径。

疏堵结合，禁烧管控

“前面还田离田、后面一把火烧掉”，这是最被动的局面。岳阳楼区的态度很明确：综合利用和禁烧管控是一体两面，必须两手抓、两手硬。

网格化包保责任落到片区、具体到地块。9月至10月焚烧高发时段，全天候值守巡查，无人机、“铁塔哨兵”等技防手段齐上阵，做到火点早发现、快处置。

但禁烧不是“一禁了之”。宣传引导同步跟进：屋场会、“村村响”、横幅、微信群、宣传车全覆盖，秋收前完成一轮入户政策宣讲。把法律要求讲清楚，把奖补政策讲明白，引导农户主动参与还田离田、自觉抵制露天焚烧。

同时，摸清农户实际困难，做好困难农户帮扶。“打好群众共治基础”，这句话背后，是对群众利益的考量，也是治理温度的体现。

闭环督导，考核问效

部署了、明确了，关键看落地。

岳阳楼区建立“季度调度、秋收关键期旬调度”机制。区农业农村局组建分片督导组下沉一线，对网点建设、主体培育、还田落实、资金拨付开展现场督导，发现问题现场交办、限期整改、销号管理。

10月底前完成新建网点、利用主体建设及区级验收，11月底前完成绩效自评和年度总结。秸秆综合利用率、火点管控、项目建设、资金支付进度纳入乡镇年度绩效考核，考核结果与下年度项目申报、资金分配直接挂钩。

对任务推进滞后、火点反复反弹的乡镇和经营主体，视情通报、约谈、调减奖补资金，推动责任落实。