市城管局深入推进“城市管理进社区”工作系列解读之二

织密网格沉力量  三级联动筑根基

160个社区，如何实现城市管理力量精准覆盖？市城管局创新构建“片区+板块+城管工作网格”三级管理体系，全面推行“1+1+1+5+N”管理模式，让专业力量沉下去、服务效能提上来。

三级管理体系：从“城市”到“社区”的精准贯通

第一级——片区：将24个街道（管理处）划分为8个片区，即岳阳楼一至四片区、云溪区片区、君山区片区、站场片区、南湖新区片区。每个片区由市城管局系统1名处级干部联系统筹（任区片长），负责该片区城管“四进”工作的指导、协调、部署和督促，每月现场办公不少于1次。

第二级——板块： 结合24个街道（管理处）辖区范围，同步设立24个板块。每个板块由市城管局系统1名科级干部包干指导，加强与所在街道（管理处）和有关部门的协调联动，常态化深入板块开展城管“四进”工作。

第三级——城管工作网格：以160个社区为基本单元，设立160个城管工作网格。每个网格设置1名网格长，由属地区城管系统1名干部担任，每周进入网格开展工作不少于1次，主要负责统筹协调、问题督办和资源调度。

“1+1+1+5+N”管理模式：专业力量如何配置？

第一个“1”：1名处级干部统筹片区。片区长负责宏观指导、跨部门协调和重大事项督办。

第二个“1”：1名科级干部包干板块。板块长负责常态化联动街道（管理处）和有关部门，推动工作落地。

第三个“1”：1名网格长驻守网格。网格长是“城市管理进社区”工作在社区层面的第一责任人，牵头负责网格内各项工作。

“5”：5类专业网格员。每个网格配备环境卫生、城管执法、市政维护、园林绿化、城市照明5类专业网格员，均由市、区城管系统现有工作人员兼任，根据网格长安排到网格开展工作。这意味着，社区居民遇到环境卫生、城管执法、市政维护、园林绿化、城市照明方面的问题，都有对应的专业人员对接。

“N”：N方联动力量。包括市、区两级有关部门联动人员以及公用企业、物业服务企业、业主委员会、商户、居民、“五老”（老干部、老党员、老军人、老教师、老医生）、志愿者等。通过多元参与，构建共商共建共治共享格局。

厘清边界：为基层减负，让专业人做专业事

方案明确划出三条“红线”：

• 城管网格长、城管专业网格员不承担社区其他综合事务；

• 街道（管理处）、社区不承担对城管网格人员的行政管理和人事考核职责。

这种设计，既保证了城管专业力量独立高效履职，又避免给街道（管理处）、社区增加额外负担，真正实现“减负增效”。

“1+1+1+5+N”不是简单的数字叠加，而是将分散的城管专业力量整合成“一支队伍”、下沉到“一个网格”、服务“一方群众”，让城市管理从“粗放式”走向“精细化”。