岳阳日报全媒体通讯员 刘华仪 君山农垦集团

金秋时节，洞庭湖畔，改革春潮涌动。全省农垦系统首个农地数据集完成数据产权登记并实现平台上架，曾经的麋鹿救助站蝶变为年接待量可达20万人次的生态文旅综合体——一“数”一“绿”，勾勒出君山区以国有“三资”改革撬动区域经济高质量发展的生动图景。

9月初召开的全省县域经济高质量发展大会指出，县域经济是高质量发展的重要基石。作为农业大区、生态大区，君山区把“三资”改革作为盘活国有存量资产、实现国有资产保值增值、赋能乡村振兴的关键举措，一手以数字赋能盘活农垦“家底”，一手以生态运营转化绿色“家产”，走出一条“数字赋能、生态变现、模式输出”的改革新路。

长期以来，传统国有农地管理依赖人工台账，家底不清、权属分散、交易不透明、监管滞后、价值难以释放，制约着国有“三资”规范化管理和高效利用。君山农垦集团以“四清”专项行动破题，清面积、清人口、清合同、清债务，精准完成权属调查与地籍测量，全面摸清农地资源底数。在此基础上，搭建“一库一图三系统”数字化体系，为每一块农用地赋予专属“数字身份证”，实现权属、合同、租金、种植监测等全维度信息上图入库、动态管控。

“过去管地靠台账，一宗地翻半天，现在点开‘一张图’，权属、合同、租金、种植情况全在屏幕上。”君山农垦集团相关负责人告诉记者，“‘四清’清出了家底，数字化让家底变成了可监管、可交易、可增值的资产。”

平台运行后，改革红利加速释放：亩均流转价格提升80元，流转竞价平均溢价率达20%，累计实现租金增收5500万元以上；土地流转周期缩短30%以上，土地纠纷率下降60%，违规用地查处效率提升80%。依托平台数据信用，落地超2000万元农业金融助贷服务，有效激活乡村产业发展活力。

更深层的变革发生在数据层面。在做实实物资产数字化管控的基础上，君山农垦集团率先完成农地数据产权、数据产品“双登记”及平台上架，完成数据资产入表1148.78万元，将沉睡的土地数据转化为可流通、可增值的新型国有资产，推动国有“三资”管理从传统实物管控升级为“实物+数据”双维度精细化治理。

生态资源的盘活，遵循同样的改革逻辑。占地403亩的洞庭湖麋鹿苑，原是一座仅承担33头麋鹿救护功能的救助站。君山区以资源、资产、资本三重盘活策略，推动其向生态文旅综合体转型：湿地生态修复过程被打造成“湿地科普探索课堂”，闲置救助库房改造为VR数字科普展馆，“云端观鹿”“云喂鹿”直播突破物理空间限制；运营上采取“人鹿分离游览车系统”，通过市集招商分成、与周边景区联合发行套票分成等模式撬动衍生消费，获客成本直降50%。

“我们不做重资产堆砌，而是把生态保护过程本身变成可体验、可消费的产品。”洞庭湖麋鹿苑运营负责人说，“人鹿分离、云端观鹿、套票分成，既守住保护底线，又让生态价值可感可及。”项目直接创造动物保育、科普教育等岗位60个，预计带动周边增收超5000万元，年接待研学团体超10万人次。

从农地“数据生金”到湿地“生态变现”，君山区“三资”改革的逻辑清晰可循：以“清”摸底数、以“数”强监管、以“市”定价格、以“绿”增价值，推动资源变资产、资产变资本、资本变效益。目前，农地数据资产化模式已在常德、益阳、怀化等多地落地推广；麋鹿苑“评估—改造—运营”标准化路径，正作为“君山方案”申报全省生态保护区转型推广案例。

立足新起点，奋进新征程。君山区将持续深化国有“三资”改革，迭代升级数字农地服务平台，持续丰富数据产品、释放数据红利，全力打造全国领先的农地数字化治理标杆；同时放大生态价值转化示范效应，以改革之力守好一江碧水、助力乡村全面振兴，推动区域经济高质量发展。