南托新村

看条款、签名字、按手印。日前，在汨罗镇武夷山村村部――南托新村，不论白天还是夜晚，前来签约拆迁的村民络绎不绝，排起了队。这里的村民说：“越早拆越好！”

屈子生态湿地公园片区建设项目是2017年汨罗市17个重点建设项目之一，规划面积1.1平方公里。记者了解到，该工程建设涉及汨罗镇境内征地470亩，102户村（居）民拆迁，其中武夷山村84户，瞭家山社区18户。

7月初，项目指挥部发出攻坚30天“军令号”，要求完成所有征地和拆迁任务，为屈子生态湿地公园西堤和北堤以及红旗路建设腾地开工。截至目前，汨罗镇已完成征地任务，签约拆迁的村（居）民已达60%，预计月底基本签约完成。

拆迁是天下第一难事。汨罗镇的村民为何排队签约拆迁？

“南托模式”为村里征拆提供了样本

为了推进屈子生态湿地公园片区拆迁工作，7月6日，汨罗镇政府派出两个征拆组，一组驻守武夷山村村部，一组驻扎瞭家山社区。而排队签约拆迁的现象就发生在武夷山村村部，也就是南托新村。

武夷山村由原来的南托村、北托村和茶木村组成。南托新村最引人关注的是规范村民集中建房，因着力打造的“湖南第一村”，备受省、市领导关注。

追溯南托新村的建成，最大的支撑因素就是拆迁工作又快又好。来自市拆迁办一组数据便是有力证明：2013年西片区建设启动以来，南托村2014年拆迁23栋，2015年57栋，2016年达到82栋。

拆迁毕竟是难事，南托村又快又好也不是自然天成的。镇长郝光告诉记者，过程艰辛，成果不易。首先源于镇政府先期的严格控建；其次源于一支优秀的村级班子奠定了良好的群众基础。

据汨罗镇政府相关数据统计，2012年至2015年，汨罗镇强力推进控建拆违，仅南托村控建符合农村建房条件户数达34户，拆除违章建筑9栋。“如果没有严格控建，在过去4年里让这43栋房子建起来了，那么放在今天，他们都得列入拆迁对象。”

南托新村的建成，为整个武夷山村的征拆工作，提供了样本。

从“要我拆”到“我要拆”

7月21日，武夷山村村部，村民们纷纷赶来，签订拆迁协议。他们的心中有一本帐：越早拆，越早受益。

村民签订拆迁协议

村民为何有这样的想法？源于村委会与村民之间的“约法三章”。

从2014年南托村启动拆迁工作以来，王启辉和曾荣这对铁搭档便是南托拆迁工作的执行者。

王启辉是汨罗唯一一个当上市委委员的村支书。从2005年起，他带领村民修公路、架路灯、搞环境整治等，争资争项为村里办实事，和村民结下了深厚的感情。曾荣是汨罗镇党委委员，是南托群众口中“认真负责，只知低头干事的曾干部”，也是市征拆办认定征拆专家。

面对错综复杂的拆迁工作，这对铁搭档在经历一个又一个户主会、一次又一次带领户主外出观摩、一次又一次讲解拆迁政策、一次又一次听户主意见之后，通过村规民约，终于达成了与村民的“约法三章”：一是坚持阳光拆迁，公平公开补偿标准，坚持政策不走样；二是高标准规划设计安置区，谁先拆谁先选新址；三是谁先拆先建，谁先享受优居环境。

“三章”一出，村民们仔细算了一笔账，权衡再三，纷纷选择拆了旧房子，安置到南托新村。如今，193栋洋楼拔地而起，成为汨罗的“土豪村”。被拆迁村民，成为最大的受益者。

自然，目睹南托新村的变化，武夷山村村民已经心中有数。按照市里统一规划， 84户拆迁户不久便可入驻北托新村——徽派风格，与南托新村遥相呼应。因为有了榜样在前，84户村民对未来充满了信心。

汨罗城建史上首次征拆临街门店

相对于武夷山村顺利拆迁，瞭家山社区的18户拆迁就要困难得多。

在瞭家山社区沿湖路与城富线交汇拐角处，正是何运球居住了二十多年的楼房。前两年，随着沿湖路的拉通，他家所处“金三角”的优越性立马出来了：一楼门店一个出租，一个开烟酒南杂店，差不多可以维持一家人的生活。拆了怎么办呢？一开始，他是无论如何也不愿意拆的。

事实上，瞭家山社区的18家拆迁户，几乎都面临这样的状况。他们抱作一团，坚决反对拆迁。

不仅如此，过去，汨罗出台的拆迁补偿标准都是针对住宅的。关于临街门店的拆迁补偿，在汨罗城市建设发展史上还是头一遭！临街门店怎么补偿？

2017年3月，安置办聘请专业评估公司，结合了现行的、所有可供参考的法律法规依据，出台了相关补偿标准。但是，标准一出来，老百姓急了！各种质疑，各种不信任。拆迁工作陷入了僵局。

坚持阳光拆迁和人文关怀

瞭家山社区涉及的18户拆迁户中，情况非常复杂。他们并非本地原住民，而是来自四面八方。征拆组由镇人大主席倪志彪带队，召开户主大会讲政策，讲补偿依据和标准。随后再挨家挨户上门做工作。可是，一部分户主见到征拆组敲门，闭门不见；一部分户主在长沙经商，一见征拆组电话，拒绝接听。

何运球签订拆迁协议后，自行拆除房子

如何破局？征拆组没有被眼前的困难吓倒。为了和户主见上一面，征拆组成员刘卫和徐德权直接去了长沙，在户主所在的小区门口蹲守了两天；为了让户主接受补偿标准，征拆组带着评估公司人员上门，拿出法律条文一次又一次解读；为了打消户主的顾虑，工作人员跑遍了汨罗大街小巷，帮助寻找可以租住的房源、囤货的仓库……从清晨到深夜，磨破了嘴皮，用尽了所有的诚意。历经一个多月的不懈努力，终于，户主们渐渐转变了想法。

85岁的郑达球老人一栋三巷三层的楼房拥有4个房产证。夫妻二人垂垂老矣，三个儿子儿媳要么下岗在家，要么体弱多病，家庭生活十分困难。面对拆迁，一家11口六神无主。对此，征拆组工作人员不仅带领测绘队上门，还主动为郑家主持家庭大会，倾听他们的诉求，解决老人“担心分不匀”“担心不公平”等各种后顾之忧，终于赢得了一家人的信任，放心地签下了协议。

“拆迁之所以难，难在于这是一场百姓与政府的利益博弈。”汨罗镇党委书记胡亚运坦言，“没有一种拆迁是轻而易举的。但是，坚持阳光拆迁，坚持人文关怀，总能打动老百姓的心。”