要点 | 速读

• 1幼儿园女教师因“插队”怀孕被单位辞退一事，单位家规违法，侵犯生育自由是清晰明确的。问题在于，家规从潜规则变成了明规则。

• 2 生育排队主要发生在部分单位或行业，如女员工比例高，又因为编制或者岗位专业性等问题，不易从市场上获得人力补充的单位。比如学校、医护、银行等。问题在特殊时段更突出，比如二胎政策落地，同年龄段女性集中备孕。

• 3一纸判决能分对错，但不能改变问题的根源。要改变问题，仅依靠用人单位自己不行，应考虑引入产假男女轮休方式，考虑改革行业的用人方式，提高临聘待遇等。

文 | 郭墨墨

检察日报报道，一名女教师“插队”怀孕，被单位以严重违反用人单位的规章制度为由，解除了劳动合同。“生育插队”这个名词相信很多人是第一次听说。这究竟是怎么回事？

生育排队这种招是怎么想出来的

根据妇女权益保障法第23条，劳动（聘用）合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。由此可见，“排队怀孕”的规定明显违反法律法规，不具有法律效力。 该用人单位的家规本身违法，侵犯女教师生育自由这一点是清晰明确的，不存在争议。

问题在于，家规从潜规则变成了明规则。单位为什么敢定如此家规，并且不怕和职工公开撕一场？

有“生育插队”，是因为有生育排队。

新闻报道，被辞退女教师，是某大型集团公司创办的苗苗幼儿园的老师。苗苗幼儿园教职员工有数十人，除了几名后勤人员为男性外，在一线从事教学工作的都是清一色的女教师。随着“二胎”政策的放开，幼儿园不少教师相继有了生育二胎的计划，而且因为年龄都已偏大，都想尽早生育，纷纷向学校提出生育申请。待育女教师陡然增加，给幼儿园带来了巨大的压力。师资力量无法进行调配，集团公司最终出台了女教师生育二胎排队的规定。

类似的事情并不罕见。

2016年，河南省中牟县第一高级中学就出现了“生二胎需排号”现象。规定可以生育二胎的女教师名额，2016年上半年和下半年分别为15名和16名。根据学校推出的“生育二胎指标”，有的老师甚至排到2020年之后。被新闻报道之后，该学校取消了这一规定，当地声称将采取从师范学院招录和返聘退休教师等措施，保障正常教学秩序。该案位列全国妇联发布的第二届“依法维护妇女儿童权益十大案例”之一。

同样是2016年，东莞市横沥医院有女护士向媒体投诉，声称“医院以科室为单位，要求女护士排队生二孩，如果发现插队提前怀孕的话，下月起要扣发一半的奖金”。投诉者还向记者提供了一份并没有落款署名的《关于加强人力资源管理的若干规定》的文件。文件中注明“不实行有序生育的，扣发奖金，还延迟晋升聘用，取消三年内评优资格”。

其实早在2003年，上海16010999女职工劳动权益求助热线就接到了不肯透露姓名的女职工投诉电话：她们企业女职工怀孕生孩子要领批条，排队取号。企业每年只准10位女职工怀孕生子，若未排入企业计划而“擅自”生育的就要扣工资，没有产假，没有年终奖，还要影响加工资。

事情由来已久。

总结起来会发现，生育排队现象主要发生在部分单位或行业，共同点是，女员工比例高，比如学校、医护、银行等，又因为存在编制限制，既无法轻易加人，也无法轻易减人，再加上岗位专业性等问题，都使得这些单位不易通过市场获得临时人力补充渡过难关。在特殊时段，比如二胎政策落地，同年龄段女性集中备孕，矛盾就越发尖锐，到了无法正常运转的地步。

违法的家规就是这样出来的。用人单位敢撕的原因，在于哪怕输官司赔钱，也要警告其他人，插队就必须走人，因为用人单位自己没什么解决问题的办法。

不是所有国家都头疼老师怀孕这件事

生育排队不是国内独有的现象。在日本生育排队已是社会问题，甚至形成“怀孕羞耻”现象。今年日本一名年轻丈夫写信给媒体诉说自己和妻子的苦恼。这名丈夫描述，28岁的妻子在爱知县的一家私人幼儿园工作，当她发现自己怀孕并告知幼儿园主管后，受到“自私地打破规则”的严厉指责。

为避免多名老师同时怀孕，对幼儿园运营产生影响，“幼儿园主管为每位女员工规定了相应的生育时间表，其中潜规则是，资历浅的员工不能在资深员工之前生育”。丈夫写道，妻子在得知自己怀孕后闷闷不乐，非常焦虑，尽管自己与妻子一起就此事向主管当面道歉，主管还是在所有员工面前指责妻子“自私”“破坏规矩”。

道歉信在日本引发热议，职场女性纷纷吐槽，指出“女性生育排队”在日本职场并非个案，而是普遍的潜规则。

日本这种现象更多的反映了社会歧视女性的痼疾。

但是并不是所有国家都这样，生育排队就没有在美国成为现象。美国的生育福利水平本就比较低，大多数企业没有带薪产假，用人单位企业可以将省出来的支出用于聘用临时员工。另外，比如在教育领域，美国教育行业有强大的代课老师制度可以随时补充人力，适应任课老师因各种事务请假的长期和短期代课需要。而且因为美国教师收入一般，所以教师流动本就是平常事。

根除生育排队，光有一纸判决做不到

一纸判决能分对错，但不能改变问题的根源。不触及根源，成文不成文的生育排队家规会继续出来。

要改变问题，仅依靠用人单位自己不行。现有条件下，它们只能想出生育排队这种恶心劳动者的招数。

应该在制度层面考虑引入产假男女轮休方式，使得矛盾不完全集中在女方单位。

应考虑改革行业的用人方式，打破编制束缚，在一些行业建立短期替代工制度，提高教师等领域的临时聘用待遇，以利于临时返聘退休教师等。

应当看到很多用人单位无法正常运转的危机，女性集中怀孕只是触发问题的表面原因，背后仍然是人事制度长期的不合理。

赤裸裸的生育排队明规则背后，其实更常见更需要关注的，是女性因为生育而在职业生涯上吃暗亏的问题，这些问题还没有地方可以讲理。