岳阳农业蓬勃发展 让农村跨越腾飞
岳阳日报全媒体讯（记者 李政）10月9日，由岳阳市人民政府新闻办公室举办的“庆祝改革开放40年”第七场新闻发布会在岳阳文化艺术会展中心举行。
岳阳市市农委今天的发布嘉宾：岳阳市农委副主任，新闻发言人邹国良，市农委副主任曾新保，市农委乡村振兴工作科科长吴相前，市农委外经外贸与市场经济信息科科长王建国，市农委经济作物科科长晏云华就改革开放40年来农业农村发展的总体情况。作出权威发布。
岳阳市委外宣办、市政府新闻办副主任朱琳主持新闻发布会。
改革开放始于农村，农村改革始于土地。40年改革开放，让岳阳农业蓬勃发展，让农村跨越腾飞，让农民生产生活发生翻天覆地的变化。从农村家庭联产承包责任制到免除农业税，再到农村集体产权制度改革和新农村建设、美丽乡村建设、乡村振兴。改革开放40年来，岳阳市农业农村实现了从计划经济到市场经济，从传统农业到现代农业的转变，全市农林牧渔业总产值由1978年的7.57亿元增长到2017年的560.5亿元，增长73倍；农林牧渔业增加值由1978年的8.85亿元增加到2017年367.6亿元，增长了40倍。纵观40年，岳阳市用“8个字”概括全市农业农村发展的巨变。
一是“增”，就是产量增加。40年来，立足洞庭湖区资源禀赋和比较优势，紧紧围绕产业化、规模化、机械化、信息化要求，大力发展农业生产，主宗农产品产量高倍增长。粮食总产321万吨，比1978年的187万吨增加近1倍；棉花产量5.6万吨，油菜籽总产22.4万吨，生猪出栏720万头，分别比1978年增加2.8倍、11.4倍、4.8倍；水产品产量达52.2万吨，比1978年的1.92万吨增加26倍，从1989年开始连续28年居全省第一位。实现了从生产自给自足到湖南省重要商品粮和水产品基地的重大转变。
二是“优”，就是产业结构变优。加快调整产业布局，全面推进“一县一特”“一村一品”创建，建成了55个省级现代农业特色产业园，1个省级现代农业产业园(华容芥菜)，2个国家级现代农业示范区(屈原、华容)。大力发展多种特色经济作物和牛、羊等畜禽养殖，“一粮独大”“一猪独大”的格局得到了明显改变。坚持以发展精细农业、品牌农业为突破口，以市场为指挥棒，形成了华容芥菜、小龙虾、岳阳黄茶、汨罗粽子、平江豆干等特色产业。着力延长产业链条，促进农工融合，农产品加工业位居全市两大“千亿产业”之首。促进农旅融合，大力发展乡村全域旅游，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县2个、美丽休闲乡村3个，年接待游客达1600万人次。促进农网融合，大力发展“互联网+农业”，成功创建1个国家电子商务示范基地，2个国家级电子商务进农村综合示范县。
三是“快”，就是农村居民人均可支配收入增长较快。农村居民人均可支配收入从1978年的81元，增长到2017年的14265元，增长了170多倍。2006年全面取消了延续几千年的农业税，农民负担归零，并持续实施补贴制度。2014年开展精准扶贫以来，全市共投入扶贫资金100多亿元，实施扶贫项目4万多个，210个贫困村脱贫出列，建档立卡贫困人口由40.1万减少到9.8万，贫困发生率下降到2.35%。坚持“多予、少取、放活”的惠农政策，中央、省、市级用于发展农业的投入逐年持续增加，2017年达到40多亿元，极大的调动了农民生产的积极性，促进了农村经济的发展和农村社会的稳定。
四是“强”，就是农业科技水平不断增强。坚持科技强农战略，大力推动技术研发，无籽西瓜育种技术居国内领先水平和国际先进水平，近年来先后承担国家和省市科技项目27项，获省部及市级科技成果奖励17项，并获得2项发明专利，7项实用性专利。我市培育的国审品种“岳优9113”已连续2013-2015年成为全国累计推广面积最大的晚稻品种。推广农业新技术、新品质，建立了市县乡三级农业科技推广体系，构建了农业科技成果快速转化新通道。全市农业机械总动力由1978年的52.47万千瓦增加到2017年的630万千瓦，增长11倍，农机保有量达到79.1万台套，农作物耕种收机械化水平达到73%，高于全国平均水平6个百分点。
五是“绿”，就是生态环境和发展方式更“绿”。大力发展绿肥种植，推进化肥农药“零增长”行动，2017年，全市推广测土配方施肥面积988万亩，恢复发展绿肥93万亩，统防统治全程承包服务面积206万亩。推行畜禽养殖粪污资源化利用和病死畜禽无害化处理，全市畜禽粪污资源化利用率达到75.5%，基本建成了县域全覆盖的无害化处理体系。
2015年8月以来，我市引导农村村民全面规范建房。今年1月，确定了“3年时间建设300个30栋以上的集中建房点，实现机构队伍、规范审批、按图建房100%全覆盖”的“三个三”目标；2017年市委市政府将农村“空心房”整治作为乡村振兴的“先手棋”，将其与长江经济带生态优先绿色发展、土地集约节约利用、规范村民建房、洞庭湖综合治理、特色小镇等有机结合，走出了一条资源节约集约、推动乡村振兴的可持续发展之路。全市共规划集中建房点339个，已建成147个，累积竣工12382户，节约用地9800多亩，拉动投资49亿元；共拆除“空心房”999万平方米，腾退土地4.9万亩，实施复耕3.04万亩。
深入推进农业生态环境专项整治三年行动，2017年完成了地下水源取水点周边1000米范围内规模养殖场2513户、79.8万㎡的退养工作和禁养区内499家、76.6万㎡的规模养殖场退养工作。完成了禁养区、限养区、适养区“三区”划定工作，对禁养区内规模养殖场和专业养殖户（50-499头）以及长江沿岸500米内的专业养殖户实行全面退养。深入开展洞庭湖区矮围网围大排查大整治行动，年内将完成全市范围内203个矮围以及所有网围的清理整治。抓好渔业生态健康养殖，全面禁止向天然水域投饵投肥。长江洞庭湖水生态环境质量明显提高，国家一级保护动物江豚种群数量已从上个世纪90年代的90头增加到了现在的110头左右。
六是“大”，就是新型农业经营主体不断发展壮大。持续开展新型职业农民培训，已累计培训2.7万人次，认定新型职业农民5645人。截至2017年，全市共有农产品加工企业2714家，其中年销售收入过亿元的企业有161家，规模以上企业达到434家，占全市规模以上企业32.4%。市级以上农业产业化龙头企业290家，其中国家级3家，省级55家，市级232家。累计发展家庭农场3007个，登记注册各类农民专业合作社6086家，通过监测合格的国家级示范社41家、省级示范社88家，发展市级示范社92家。新型农业经营主体已成为现代农业建设的生力军，“企业+合作社+基地+新型职业农民”、“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”，已成为发展现代农业的重要路径。
七是“高”，就是农产品质量安全水平大幅提高。狠抓市、县、乡3级检测体系建设，创建国家级农产品质量安全示范县1个，农业标准化生产基地面积达到155万亩，“三品一标”农产品总数达到270个，其中绿色食品148个，无公害农产品93个，有机食品18个，农产品地理标志产品11个。同时，开展农兽药、“瘦肉精”、兽用抗生素、私屠滥宰、水产品违禁药物、农资打假等专项整治行动，农畜产品质量安全平均监测合格率保持在96%以上，形成了从田间到餐桌的全过程质量控制标准体系。全市连续14年没有发生重大农产品质量安全事件，为确保农业农村经济稳中向好提供了有力支撑。
八是“活”，就是农业农村发展机制体制更活。从取消农业税费，到实行农业补贴、农机购置补贴等一系列强农惠农富农政策，农业农村经济增长潜能得到不断激发和释放。全市土地流转管理和服务不断完善，建立土地流转服务中心119个，流转耕地216.6万亩、流转率达到52.3%。努力创建全省深化供销合作社综合改革示范市，市县乡三级服务平台体系日趋完善。农村集体产权制度改革纵深发展，全面开展农村集体资产清产核资工作，已进入公示程序。深入推进岳阳县“农村承包土地的经营权抵押贷款”试点、临湘市蓝江村农村集体产权制度改革试点和平江县高标准农田建设综合改革试点工作。农垦改革全面铺开，屈原创建农村改革集中区深入推进。
新闻发布会上，与会记者围绕以下几点进行现场提问：一、今年是乡村振兴元年，请问我市在实施乡村振兴战略方面重点做了哪些工作，取得了哪些成效？
岳阳市农委乡村振兴工作科科长吴相前答：谢谢提问！乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。市委、市政府高度重视，和生书记、爱武市长亲力亲为，我市乡村振兴华彩揭幕，精彩纷呈。其中，凸显岳阳特色、产生良好反响、具有开创意义的工作，有以下几项：
1.农村“空心房”整治。去年以来，我市以农村“空心房”整治为先手棋，“拆、建、管”并重，推动生态大修复、建房大集中、面貌大提升、乡村大振兴。截至9月30日，拆除“空心房”面积999万平方米，腾退土地49156亩，形成指标11213亩，上市交易2211亩，成交金额5.4亿元。规范村民建房“三个三”顺利推进，累计建成建房点147个，竣工建房户12382户，集约节约用地9800亩；规范审批全面落实，按图建房顺利推进，分散建房有效控制。农村面貌明显改观，建成省级美丽乡村示范村40个，市级103个。乡村振兴赢得了首战告捷，获得了广泛好评。国务院第十八督查组组长、中科院副院长张涛实地考察时称赞：“这就是新农村的样子”；全省改善农村人居环境工作会议，考察了岳阳现场，推介了岳阳经验；全省城乡建设用地增减挂钩暨“空心房”整治现场会，研讨了岳阳样本，观摩了岳阳模式；各级各类媒体高度关注，深度报道；广大农民已经得到3亿多元的经济补偿，正在收获美丽宜居的生态家园。
2.农业产业化特色小镇创建。今年8月，我市出台方案，制定标准，市场导向，奖补激励，打造产业强、环境美、品牌响，生产生活生态融合的农业产业化特色小镇，激发乡村振兴内生动力。省委家毫书记充分肯定，作出批示，三湘大地“镇起风云”，洞庭湖畔“镇兴岳阳”。目前，酱干小镇、芥菜小镇、竹器小镇、粽香小镇、甜酒小镇、黄茶小镇、龙虾小镇等20个创建镇争妍斗艳，各美其美。一条传承农耕文化因子、融合生态文明元素的乡村振兴之路，正在舒展延伸，成为岳阳乡村振兴的崭新名片，成为富饶美丽幸福新湖南的经典乐章。
3.乡村发展理论研究。国庆前夕，岳阳乡村发展研究中心在湖南理工学院挂牌成立。这是我市贯彻落实习近平“三农”思想，强化乡村振兴理论武装的一项创举。和生书记亲自部署、亲自推动、亲自指导、亲自参与，为我市乡村振兴实践插上理论翅膀。好风凭借力，扬帆正当时。岳阳必将走出一条实施乡村振兴战略的特色之路，必将交出一份生态优先、绿色发展的完美答卷！
回答完毕，谢谢！
二、市农委作为产业扶贫的牵头单位，近年来，我市在推进产业扶贫方面重点做了哪些工作？取得了哪些成绩?
岳阳市农委副主任，新闻发言人邹国良答：产业扶贫是国家攻坚脱贫中的重要一环,是解决贫困地区人口脱贫的重要举措,是扶贫攻坚的根本出路,关系到脱贫的稳定性和持续性。全市脱贫攻坚大会战打响以来，农业部门作为产业扶贫的牵头单位，重点抓好了四个方面的工作。
一是做强主导产业。充分发掘贫困地区资源禀赋优势和传统产业基础，按照全市农业“三区三园一体”建设要求，以“一县一特”“一乡一园”“一村一品”为切入点，做大做强优质稻米、优质蔬菜、畜禽养殖、双低油菜、名特水产、特色水果、品牌茶叶、林下经济八大主导产业，构建现代农业产业扶体系。到目前为止，全市发展扶贫优质稻165万亩，优质蔬菜118万亩，家禽2950万羽，双低油菜178万亩，名特水产养殖110万亩，优质茶叶30万亩，特色水果48万亩，林下经济70万亩。通过做强八大主导产业，带动贫困人口约6万人增收脱贫。
二是发展特色种养。加快特色产业与贫困地区、贫困户的深度对接，着力打造黄茶、豆干、甜酒、芥菜、小龙虾五大特色产业。平江县在8个特色产业扶贫示范村发展高山茶叶，新建茶园面积1000多亩，改造低产茶园1200亩，带动4000多贫困人口持续增收。华容芥菜常年种植面积稳定在30万亩左右，带动13万多人就业，1万多贫困人口脱贫成果得到巩固。
三是开展企业帮扶。充分调动农业产业化龙头企业参与扶贫攻坚的积极性，激发民营企业家的社会责任感，大力实施“百企帮百村”的帮扶行动，引导龙头企业与结对帮扶村开发生产基地、做活贸易流通、建设“扶贫车间”、发展电子商务、吸纳务工就业，实现了109家省、市农业产业化龙头企业与109个贫困村结对帮扶。今年，省、市产业化龙头企业安排对口帮扶贫困村贫困人口就业约8600人，人平月收入2500元。
四是推动融合发展。大力引导工商资本下乡，扎实推进“千企下乡”工程，着力延长产业链条，打破产业界线，促进贫区地区、贫困村农业产业与二三产业深度融合。全市2714家农产品加工企业，分别与319个贫困村中的255个形成了利益联结机制，带动了2.15万人脱贫；全市1190休闲农庄，年接待游客近2000万人次，带动约1万贫困人口脱贫；“互联网+农业”的兴起，搭建了农产品销售平台，实现了农村电子商务“村村通”，扩大“农村淘宝”覆盖面，带动约5000人就业脱贫。
三、请问岳阳在利用互联网发展现代农业，促进农村一二三产业融合上取得了哪些新的成效？
岳阳市农委外经外贸与市场经济信息科科长王建国答：谢谢记者的提问，我市利用互联网发展现代农业取得一定成效（分为以下四个方面）：
一是农业农村电子商务蓬勃兴起。全市农业电商主体（含电商企业和个体经营者）已达4.4万户；入驻我市的阿里巴巴、京东、苏宁、搜农坊、58农服、云彩惠、农商通、乐村淘、淘实惠、厂家网、邮乐购、供销e家等大型电子商务平台共计18个；电子商务已渗透到经济社会各个领域，一二三产业电子商务实现协调持续发展；各县市区政府纷纷与国内、省内大型网络交易平台建立合作关系，出台了相关政策措施，县乡村三级农村电商服务网络体系初步形成。平江县2014年成立全省首家县级电商协会，现有会员单76家，农村淘宝村级服务站66个，电子商务交易额6亿元，相当于全县社会消费品零售总额的39%。岳阳县农村淘宝目前业绩排名全国前三，2016年被阿里巴巴总部评为“全国优秀县域”、“王牌县域”。
二是农产品质量安全电子监控检测开始起步。全市现建立农产品质量安全电子监控点近100个，检测点30个，运用物联网技术的农产品生产加工企业有近20家。君山区农业局投资300多万建成了较完备的农产品检测中心，在各乡镇农技站、农资店和加工企业建立质量检测室、在马颈河农场、广兴洲渔场等绿色生产基地安装了电子监控，摸索农产品在种植养殖、投入品使用、原料供应、生产加工、储存运输、销售等环节的监测、溯源管理。
三是农业行政管理和服务网络化初显端倪。互联网技术的普及将要突破过去政府管理农业的传统手段，带来全新的管理思维和方式。平江县90个农技指导员每人一台农技宝，有14个诸如工作任务、工作日志、农技培训、农户圈一类的功能模块，可以开展政策发布，文件宣传，工作调度，防灾救灾，突发事件处置以及民政计生、教科文卫等各类电子政务。
四是涌现出一批利用互联网促一二三产业融合典型企业。“互联网+农业”发展成熟的一个主要动力和重要标志，就是有一大批能够在深度和广度上融合互联网技术的现代农业企业。全市2707家规模以上农产品加工企业80%建立了线上销售网络。湖南新泰和绿色农业集团有限公司分别在华容县、君山区和楼区开发约3万亩绿色大米、绿色蔬菜、草食猪和林下鸡等种养加基地，运用互联网、物联网技术，生产过程电子测控、智能操作、精准作业，运输储存分拣配送冷链化电子化，终端采取消费会员制网络销售，供应链基本实现了从田间到集散、从冷藏到配送、从本地到跨区域销售的全程冷链物流，目前已成为岳阳市最大农产品销售电子商务平台。岳阳县润升水稻专业合作社运用物联网技术真正做到种田脚不脱鞋，谷不落地，从春种一粒谷到秋收万颗子全程机械化。
岳阳日报记者李政提问：今年推进农业供给侧结构性改革仍然是主线，而种植结构优化是一项重要的任务，请问岳阳今年种植结构调整有什么亮点?
岳阳市农委经济作物科科长晏云华答：谢谢你的提问！的确，种植结构调整仍是农业农村经济发展一项重要任务，今年我们重点抓了以下几个方面的工作：一是发展综合种养模式。今年稻虾综合种养面积从去年的32万亩发展到66.3万亩，增加34.3万亩，增幅超过一倍，农民增收成效显著，亩平增收3000元以上。二是加大优质稻生产力度。以龙头企业为依托，结合湘米工程项目，以“公司+基地+农户”为主要模式，推进优质稻生产深度发展，全市高档优质稻面积达到160万亩，比上年增加35万多亩，增幅达28%。三是抓好果茶品种改良。（实施农业供给侧结构性改革，是从消费者的角度对农业生产提出要求，比如更加关注消费者的健康需求、兴趣爱好、口味变化、饮食习惯等。这就要求农业生产不仅解决吃饱的问题，更要满足人们的中高端饮食需求。）我们以市场需求为“导航灯”，积极引进新品种，今年全市引进黄金芽，保靖黄金茶等黄茶适制性品种，低改新扩茶园2万余亩。引进蓝莓、黄桃、红心猕猴桃、红心柚、香橙等优良品种，新建时鲜水果基地8000余亩。四是提高黄茶产品品质。通过聘请刘仲华教授及其专家团队进行黄茶产品研发和培训，岳阳黄茶加工工艺及黄茶产品品质得到提升。为实现岳阳黄茶关键工艺闷黄技术的自动化生产，研发了我国第一台可视智能型闷黄机，不仅大大提高了闷黄效率，也提高了黄茶品质，必将推进传统黄茶加工产业转型升级，为茶农增收注入新动能。
四、今年是“农业质量年”，农产品质量安全既是“产出来”，也是“管出来”的。请问我市在“管出来”方面，做了哪些努力？
岳阳市农委副主任曾新保答：谢谢你的提问！根据农业农村部和省农委的统一部署，农业质量年我市重点抓了以下几方面的工作。一是加强农产品生产环境的整治和保护。产地安全是农产品质量安全的基础。今年我们加强农村面源污染防控和耕地重金属污染综合治理，实行了全面禁止天然水域养殖投饵，推广高效低毒农药、畜药、渔药的使用，推广病虫害绿色防控技术，开展农药化肥使用零增长行动。2017年，全市实现了农药施用量减少4.2%、化肥施用量减少2%的目标；二是大力推行农业标准化生产。按照农产品安全生产要求，研究制定农产品的生产技术标准或规范，指导生产主体按标准生产，认真做好生产记录。今年制定农产品生产标准22项，建设农业标准化生产基地155万亩；三是盯住安全隐患开展专项整治。实行高毒高残农药专柜专营，实名销售。开展了对农药、兽药、渔药、饲料、添加剂的整治行动、农资打假专项行动，生猪私屠滥宰的扫雷行动。四是加强基层监管能力建设。加强了乡镇农产品质量安全监管站的建设，全市104个涉农乡镇，基本保证了乡镇监管站人员、编制、经费、办公设施、检测设备的落实。进一步健全市县两级监管、检测、执法“一体两翼”综合监管体系，开展市县监管机构标准化建设。加大了风险监测和监督抽查力度，今年将分别完成市县两级抽样检测2000批次、乡镇快检500个的检测任务。目前我市农产品质量安全总体平稳，没有发生农产品质量安全事件。我们相信通过各方面的共同努力，一定能够保障好人民群众“舌尖上的安全”。谢谢！
岳阳市农委会有关领导回答了记者的提问。
来自湖南日报、红网、华声在线、当代商报、岳阳日报、岳阳电视台、岳阳新闻网等省市主流新闻媒体记者参加了新闻发布会并现场提问。
