落实河长制 保护母亲河

——平江县以“三心”促河长治

黄伟雄

平江县境内有大小河流141条，总长2656.9公里,其中汨罗江自东向西贯穿县境192.9公里，流域面积4025平方公里，是112万平江儿女的母亲河。我们以落实河长制为契机，重点从三个方面担负起保护母亲河的神圣职责和使命。

用心构筑保护母亲河的严密思想堤坝。做到“三个优先”：一是工作制度优先建构。县委常委会、县政府常务会多次研究河长制工作，出台《全面推行河长制实施方案》《河长巡河工作实施方案》《总河长1号令》《河长制工作委员会1号指令》等多个文件，明确了全县每条河流的问题清单、任务清单、责任清单、问责清单、制度清单等“五个清单”；制定工作例会、信息共享、信息报送、工作督查、工作考核与激励、验收、监管与巡查等七项制度。二是人员经费优先保障。县委书记任第一总河长，县长担任总河长，从水务局、国土局、林业局、环保局等单位抽调8人到河长办集中办公，财政安排专项工作经费160万元。筹集资金4亿元以上，相继实施汨罗江大众段、甲山河段、寺前段河道治理防洪堤暨风光带工程及13个沿河乡镇集镇河道治理工程，使部分河段实现了河畅、水清、堤固、岸绿、景美。三是宣传氛围优先造浓。设立河长公示牌，结合开展“3.22世界水日”“6.5世界环保日”“三湘环保世纪行”等活动，充分利用电视台、门户网、手机报、微信公众号等媒体广泛深入宣传；结合创建国家生态文明建设示范区，全面开展河长工作“进乡村、进企业、进街道、进校园、进机关”活动，营造了浓厚的工作氛围。

精心构建保护母亲河的严实责任体系。主要构建四个体系：一是构建严实的组织领导体系。对全县141条大小河流全面建立“一河一档”，对319座水库全面建立“一库一档”，实行动态化管理；设立县级河长50名、乡镇级河长50名、村级河长497名，319座水库由县乡两级防汛责任人担任库长，召集579名志愿者河长和近万名民间环保志愿者，让行政河长与民间河长共同管河护水，县乡村三级河长按要求定期开展巡河。二是构建严实的查处打击体系。县政法委牵头，监察委、公安局、检察院、法院等单位协助，成立河长制专项整治办公室，对涉水、涉砂、涉矿等案件快接、快处、快捕、快诉、快判，对涉水、涉砂、涉矿专项整治中的国家公职人员不作为、乱作为、慢作为和失职渎职行为严肃查处。三是构建严实的社会监督体系。要求全县5000名生态环保员对河道巡查监管，引导县环保志愿者协会及其它各类社会组织、其他各界人士参与监督。四是构建严实的长期监控体系。在汨罗江沿线安装5处电子摄像头，配合省河长办对汨罗江实施长期监管。

铁心形成保护母亲河的严厉整治态势。重点突出四项整治：一是强力推进河道非法采砂专项整治。全县共拆除非法、到期砂场110个，解体上岸船只159条，办理行政案件61起，刑事案件10起，抓捕违法犯罪人员12人，非法采砂得到有效遏制，赢得省水利厅和市政府领导的充分肯定，非法采砂整治经验在全省推介。今年，为进一步巩固整治成果，平江县集中两个月时间，以龙门、石牛寨、木金、长寿等乡镇为重点，再次开展集中专项整治行动，保持了高压整治态势。二是强力开展水污染源头整治。以中央环保督查反馈问题整改为契机，退养河道沿线违规违法养猪场619个，排查工业企业600余家次，立案9 家，其中关停4家；规范入河排污口27个，其中关闭13个，年减少废水排放量10万多吨，汨罗江水质达到Ⅲ类标准。三是强力开展内河水域“僵尸船”清理整治。全县共摸底排查“僵尸船”66条，已全部处置到位、解体上岸。四是强力推进全域环境综合整治。发动广大干部群众，清理河道、水库垃圾20万吨，特别是近段清理“水葫芦”工作，全县广大干群参与，群策群力，全民皆兵，上下联动，共同打好了一场清理水葫芦歼灭战。

保护母亲河功在当代，利在千秋。我们将始终围绕“建设绿富双赢新平江”的目标，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为使命，全面落实河长制有关要求，用心用情用力保护母亲河，让汨罗江成为一道安全线、生态线和风景线。

（作者系平江县委副书记、县长、总河长 ）