蒋俊哲同志：

您好，来信已转到市交通运输局，现回复如下。

根据指导意见小微型客车租赁作为一种新型的个性化交通出行方式，不能无序发展，要在坚持公交优先发展战略的前提下，综合考虑城市经济发展、交通管理与出行结构、汽车保有量、停车资源等实际，目前，我市相关条件不成熟不宜过快推出。

一是政策依据不够完善。指导意见中规定小微型客车租赁应在当地党委政府的统一领导下，制定配套政策和实施方案，基本原则是用户为主、安全第一、改革创新、融合发展、科学管理、规范有序。但至今为止国家及上级政府机构并未制定相应政策，导致各方监管政策、法规依据不足；良好的市场环境有赖于有效的管理和监督，加强市场监管，保障公平竞争，维护市场秩序是政府的职责所在。“共享汽车”现在进驻我市处在管理真空，不利于稳定市场秩序，无法保障各方合法权益。

二是企业管理存在风险。1、企业车辆使用性质界定不清晰，企业车辆使用性质为“非营运”而公司却从事租赁营运业务，就保险而言，投保的登记与使用性质不相符，保险理赔责任不清晰。2、社会用户押金存在隐患，缺乏有效监管，无防范措施。3、车辆日常维护安全保养制度不完善。4、用户身份背景核查存在漏洞，犯罪驾驶、无证驾驶、冒名驾驶、酒驾等企业无法有效监控。

三是城区现有运力充足。根据2011年10月湖南现代城市建设发展研究中心出具的《岳阳市出租车客运市场调查及运力投放建议书》建议书中，指出我市城区出租车规模在2011年底前建议为1800台，由于我市公共交通运力一直充足，截止2017年底市区巡游出租车的投放量也只有1766台。近年来在公交优先发展战略的前提下，城区共有公共汽车920台，开通线路51条；加之网约车冲击市场，每年的运力数据表明我市现有车辆已经满足了群众的出行需求，暂无需投放新的运力。

四是城区不稳定因素较多。我市出租车行业正处于深化改革时期，随着出行方式的多样化，出租车行业竞争激烈，从业人员收入下降，2016、2017连续两年发生大规模停运，产生较大社会影响。加之当前我市正处于网约出租汽车政策落地的关键阶段，存在较多不确定性，如果“共享汽车” 在没有充分调研的情况下过早推出，会产生新的冲击。

五是城区配套环境条件不具备。1、目前我城市道路拥堵现象日益突出，截止2017年底岳阳城区汽车保有量为13.73万辆，尤其在上下班、节假日等出行高峰期，交通问题尤为严重，大量“共享汽车”和公司进驻我市无疑会给我市道路通行造成更大的压力。2、城市停车泊位紧张，我市中心城区机动车停车泊位现有约4.86万个，与规划设计要求需配置13.8万个的总体停车泊位需求相比，存在约8.94万个的缺口。其中公共停车泊位仅有1.25万个，与规划设计要求需配置5.6万个的公共停车泊位需求相比，存在很大的缺口。如没有科学规划，过快投放共享汽车，势必占用过多我市已经很紧张的公共交通资源。

感谢您对我市交通运输事业的关心和支持。

特此回复。