黑车，一直是城市交通治理中的顽疾，且存在较大安全隐患。7月22日起，岳阳市道路运输管理处联合公安部门，在我市中心城区开展非法营运行为专项整治。针对市民反映强烈的假冒出租车非法营运、私家车擅自安装顶灯等客运服务设施行为，进行严厉打击，确保我市中心城区非法营运行为得到有效遏制，维护客运市场秩序健康稳定发展。

　　现场一天收缴违规客运服务设施32套

　　7月22日上午9点15分，记者跟随市道路运输管理处执法人员来到洞庭汽车站。见到路边停着一辆C5黑色小轿车，顶灯、空车待客标识、计价器等客运服务设施一应俱全。

　　见到执法人员，C5小轿车驾驶员立即递上了残疾证。“残疾人理应得到社会的关注、关爱和他人的尊重，但这不是从事非法营运的理由。”执法人员对驾驶员进行劝导教育，并将其违法安装的客运服务设施拆除并依法没收。

　　据了解，早在2010年4月1日，新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》出台，允许右下肢残疾、双下肢残疾以及听力障碍、右手拇指缺失或手指末节残缺五类人员驾驶汽车。由于身体条件限制，右下肢和双下肢残疾人可以申领C5驾照。换句话说，“C5”其实是一种残疾人驾照的称谓，持C5驾照只能代步不能营运。

　　随后，执法人员来到岳阳火车站、高铁岳阳东站等地，对违规擅自安装客运服务设施的车主进行劝诫警告。当日，执法人员共收缴顶灯、计价器、空车待客标识等客运服务设施32套。

　　危害 图方便乘坐黑车 隐患多多

　　“‘黑车’最大的一个特点就是让乘客乘坐起来比较方便。比如坐‘黑车’出行，你只要告诉司机去哪里，他便会直接把你送到目的地。”市道路运输管理处公交执法一大队大队长徐斌说，但是，“黑车”的安全隐患很多，乘客图方便乘坐“黑车”，合法权益难以得到保障。

　　首先，“黑车”司机没有受过从业资格培训，缺乏安全服务意识，甚至漠视交通法规，为了躲避检查，“黑车”司机闯红灯、逆向行驶等危险违法行为屡见不鲜，易引发重大交通安全事故。其次，为最大降低“黑车”上路成本，“黑车”司机经常私下购买未经过合格检验的二手车，甚至是报废车，这些车辆安全性能差，车容车况不佳，存在交通安全隐患。再次，“黑车”司机身份复杂，素质参差不齐，甚至发生车辆行驶半路后以言语、器械威胁乘客，恶意加价的行为。此外，“黑车”没有购买营运车辆意外险，一旦发生问题，多数人会选择现场逃逸，想方设法逃脱责任追究。

　　原因 取证处罚难 导致黑车屡禁不绝

　　近年来，虽然交通主管部门对黑车、超范围经营的出租车进行过长期持续的整治，但总是屡禁不止。那么，黑车市场生命力为何如此持久，又是什么原因造成黑车整治难的现状呢?

　　据悉，我市中心城区客运车辆每天的运力和运量难以保持平衡，尤其是上下班高峰期间，运力明显跟不上，供需矛盾无法对等，这时候黑车就出来了。此外，非法营运的成本低、门槛低，部分私家车主为了增加收入来源，抱着侥幸心理，从事非法营运。

　　我市交通主管部门对于黑车的监管一直没有放松，但是执行起来确实存在一定的困难。一执法人员告诉记者：“主要体现在取证比较困难，执法力量相对薄弱。有些黑车司机，也抓住了我们的实际情况，跟我们打时间差，跟我们玩猫和老鼠的游戏。”此外，还有不少乘客出于同情或是怕惹麻烦而选择包庇司机，不愿意配合执法人员的调查。

　　打击

　　严管重罚 对非法营运“零容忍”

　　记者了解到，目前，我市交通主管部门对非法营运车辆的查处主要依托现场稽查、非现场执法取证和市民乘客举报等手段。执法人员在人流比较密集的商圈、车站，采取了设置重点监管区域、错时稽查等手段，另外还加强了对出行安全的宣传，对非法营运车辆有了一定的威慑力。

　　据悉，7月22日至26日，是非法营运专项整治行动的宣传劝导阶段。接下来，将对违规从事非法营运的车辆进行严厉打击。

　　据市道路运输管理处法规科科长张辉介绍，根据《出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令第16号)，对未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租汽车经营活动的行为，可依法处以5000元至2万元的罚款。

　　张辉说，要想让非法违法经营的车辆完全退出交通运输市场，除了要加强监管力度，形成长效的监管机制外，还应提高广大市民拒乘“黑车”的思想意识和安全意识，没有人再坐黑车，黑车自然就没有了市场。

　　市道路运输管理处执法人员再次提醒市民，一定要选择正规车辆规范出行。如遇到非法营运行为，可拨打8663333进行举报投诉。

　　文/图 本报记者 彭雨琪

　　见习记者 刘姿言