□本报记者 周小平 通讯员 蒋辰

　　作为“621行动”的一部分，全民创新创业战略，既要紧跟国家着力推进的“大众创业，万众创新”发展大局，更要把准发展机遇，全面服务建设“一极三宜”江湖名城总目标，有效激发全社会创新创业活力。记者昨日从市人社部门获悉，到2020年，全市将新增创业主体15万个以上，扶持创业带动就业50万人以上，形成大众创业、万众创新的生动局面。

　　融资引才推进创新创业

　　全民创新创业战略涉及部门多，关联领域广。各部门积极组织实施《岳阳市2015-2020年全民创新创业战略实施方案》，今年来，全市新增创业主体14017人，带动城乡就业20014人，并成功创建首批省级创业型城市。

　　为促进创新创业，市政府金融办引导银行业开发与中小微企业相适应的金融产品，每年带动新增贷款15亿元以上;组织融资担保机构与13家金融机构开展合作，获得银行授信41.8亿元。市科技局促成40家科技型中小微企业与4家金融机构签订银企合作协议，投放贷款12.45亿元。市经信委与上海股权托管交易中心达成战略合作协议，帮助中小企业解决融资难题。市人社局联合相关部门在全省率先推行“联审联保联贷”模式，上半年累计发放创业担保贴息贷款7678万元，惠及823个创业主体。

　　同时，市委组织部出台专门文件，推出最高100万元安家补助、500万元创业启动资金资助、180万元企业贴息贷款、20万元创新平台支持等优惠政策，设立“引进高层次创新创业人才服务窗口”，吸引优秀人才来岳工作创业。

　　目前，全市引进孙家栋院士等领军人才16名，创新创业人才270名。落实“四海揽才”计划，达成就业意向4181人。启动实施5项重点人才支持计划，吸引45个团队近300名人才申报。

　　市人社局率先启动了首个“众创空间”平台的改造实施，并成立市创业服务和培训指导中心，建立市创业指导专家库、创业项目资源库，提供专家咨询服务5000多人次，免费发布创业项目913个，转化率达80%。

　　支持青年群体创新创业

　　营造创新创业、宜业兴业的良好环境，形成“政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业”的普遍共识，是当前和今后一个时期推进全民创新创业战略的重点。

　　据悉，岳阳将实施全市创新创业引领计划和创业带动就业促进计划，大力培育各类创新创业主体，重点支持以高校毕业生为主的青年群体创新创业;鼓励发动城镇失业人员、失地农民、退役军人、妇女、残疾人采取灵活多样形式创新创业;允许党政机关、事业单位学有专长、有经验的人员，在不违反国家法律法规和政策的前提下，辞职自主创业;实施科技领军人才培养计划，鼓励高等院校、科研院所科技人员利用自己的科技成果入股或创办科技企业;大力引导寓外乡友、留学回国人员、外出务工人员返乡创业;鼓励外来资本和人员来岳创新创业。

　　为发挥政策的聚合效应，《岳阳市推进创新创业带动就业的实施办法》即将出台。市、县两级财政可望设立创新创业带动就业扶持资金，并探索设立种子基金、天使基金、创业投资基金等金融产品，逐步建立风险投资机构与创新创业项目对接机制，实现创新创业企业和个人与风险投资机构的良性互动。探索建立政府公益性创业担保贷款的风险共担机制，设立代偿资金，对初始创业亏损确实难以偿还的，允许展期还款或酌情给予代偿。建立一批面向特定群体、产业、行业的创业载体，推出系列有针对性和实用性的培训套餐，提升创新创业成功率。