——屈原管理区天问街道办事处“农旅结合 城乡一体”建设工作纪实
天问街道2007年成立，前身是汨罗纺织印染厂，原“汨纺”破产改制后留下的是破旧的厂房以及数千名下岗失业职工，厂区凋敝，居民生活艰辛。如今，走进天问街道，我们看到的是沿街热闹的创业商铺，看到的是整洁美丽的居民小区，看到的是棚户区改造居民的温馨笑容，看到的是一家家陆续入驻的优势企业。近年来，天问街道紧紧围绕“安民心、聚民心、乐民心”的宗旨，在“做强产业、做好建设、做细管理”上下功夫，以打造“创业街道、美丽街道、和谐街道”为目标，务实求为、不断创新，逐渐成为屈原管理区的新形象。
做强产业服务 打造创业街道
近年来，天问街道大胆探索将德科公司近8万平方米的厂区规划建设为德科创业园，并以此为依托，积极协助德科公司对外招商引资，加强招商全程跟踪服务。德科创业园现已吸引13家企业落户，年产值上亿元，年缴税千万余元，提供就业岗位数百个，有效推动了街道经济发展。
走进德科创业园，看到一批纺织、电子、医药、制造、影业等创业企业在此落户，园内机器飞转、生产繁忙。园内企业正海药业总经理陈泽林满怀激情地说：“我看中的就是屈原管理区的资源优势和政策优势，天问街道德科创业园这边是个很好的创业基地，我们计划在屈原建药材种植基地、生产加工企业、打造医药电商平台，形成一条龙产业链，同时还能以药材种植基地搞农村旅游。”从这位80后创业老总的创业梦想中，我们看到了德科创业园未来的蓬勃欣荣。街道党工委书记陈正勇介绍说，为了合理引导三产业健康发展，天问街道科学规划，将环德科广场一块打造成为三产业集聚热地。街道正规划实施将德科广场、天问路、桔园小区进行提质改造，将环德科广场一块建设成为辖区乃至全区人民休闲健身的好去处，以此聚集人气带动周边餐饮、娱乐等三产业的蓬勃发展。通过街道的科学引导和积极培育，到目前为止已有200余家三产业企业和门店聚集在这一块热地。
来到天问街道创业培训基地，整齐的商铺沿街排列，经营场面火热。自2013年开始，天问街道将“三角坪”36个门面集中改造建设，对附近道路、场地等相关配套设施进行改善，为入驻户创造良好的经营环境，同时，提供创业指导、政策咨询、项目论证、人员培训、税费优惠、小额贷款、跟踪服务等“一站式”免费服务，鼓励帮扶，悉心孵化，营造良好的自主创业氛围，解决了102名失业人员的就业和创业问题。
昔日垃圾满地，今日欣欣向荣。天问街道已经成为屈原区城镇居民休闲购物的集散中心地。
做好社区建设 打造美丽街道
在天问街道桔园小区时，居民刘建英自告奋勇地带领我们看小区建设，她指着小区正在实施立面改造的楼房说：“小区现在真是大变样了啊！楼房粉刷得漂漂亮亮，花花树木整整齐齐，越来越美了。”
近两年，天问街道按照“美好社区、温馨家园”建设的要求，按照净化、绿化、亮化、美化的标准，结合综合整治对小区楼栋进行立面改造、立体亮化，对小区地面及其他排水设施进行改造修缮；结合“三年绿化行动”对小区沿路按照一路一特色进行统一绿化；结合天问路改造对小区小花园、小花坛进行修缮美化，并建设文化长廊；结合小区建设和保洁常态化机制建设小区健身场地、增设居民健身设施，加强小区日常环境卫生工作的管理。通过一系列的有效措施，街道正掀去破旧的面纱以整洁亮丽的新面貌初露容姿。
来到天问街道第一期棚户区改造安置房，棚改居民万爹热情地迎接我们进屋参观，他高兴地说：“我们大半辈子住的都是棚户区的危旧房，真没想到快80岁了，还能住上宽敞明亮的新房子，现在的政策真是好哇！”老人还指着窗外说，这几年街道变化太大了，旧貌换新颜，我这个老“汨纺人”就是见证者。
近年，天问街道不断加大对棚户区改造的力度，街道棚户区改造第一期已圆满完成，为全区棚户区改造提供了成功经验。第二期短时间内就已签约300多户。展望未来，街道的棚户区将逐渐消失，取而代之的将是规划有序、设计完善、功能齐全、宜居宜业的生活小区，届时的天问街道将彻底摆脱国有破产企业的“阴影”以崭新的姿态展现在城区中心。
街道居民活动中心，大妈、大婶甚至还有近80岁的奶奶在舞蹈室翩翩起舞，一群大爷在乒乓球室挥扬球拍……近年来，天问街道都以文化活动聚民心、乐民心，街道更是投入近50万元改造建设居民活动中心，添置各类活动设备，设置舞蹈室、棋牌室、乒乓球室、图书室、电子阅览室、书画展览室，并配备专人管理，成立腰鼓队、军鼓队、大鼓队、门球队、舞蹈队、太极协会、书画协会等10多个文体活动团队。
如今，每个节日都有盛大的文艺节目演出，每天都会有丰富多彩的文艺活动，每年选送参加全区或全市各类文艺比赛，并获得优异成绩。
做细社区管理 打造和谐街道
在桔园社区综合服务大厅，正好看到一位女士来办理2017年的医保，我们走上去询问：“现在居民到社区办事麻烦吗？”她笑着回答：“很简单啊，像办医保、申请低保、咨询一些政策信息，只要在这个大厅就可以一次性搞完，不需要我们到处跑，很省事。这里的工作人员也很和气。”
社区主任黄合平介绍说，近年来，天问街道提出“寓管理于服务”的新型管理理念，将社区的综合服务平台和街道办事处的各个窗口部门作为管理与服务的转换点，分门别类设置服务窗口，确保居民办事“一站式服务”。街道和社区严格要求窗口工作人员不断提高服务质量，做到微笑服务。综合服务平台都设置投诉信箱，公开投诉方式，并将窗口服务质量作为对部门和个人的考核纳入年终绩效考核之中，这一举措显然见到了实效。
天问街道人口密度大、流动人口多、管理压力非常大，为了做细做好管理工作，街道将辖区分片区划网格，按“街道-社区-小区-小组-楼栋”五级，采取横向到边、纵向到底的网格化管理模式。各类政策信息既能通过“五级”网格传递给每一个居民，居民中的每一条信息也能透过“五级”网格及时反馈到社区和街道。街道棚户区改造、危改、“民调”、信访纠纷调处等各项重大工作都得力于这张无形的网。街道和社区利用这张无形的管理网有效的达到了上情下达和下情上传的效果，将居民与居委会、街道办事处紧紧地联系到一起。
为进一步融洽居民感情，引导和发扬优良传统，街道成立了三个志愿服务队，有志愿者500余人。志愿服务队建立志愿服务“十必访”制度，定期对老党员家庭、军烈属家庭、特困家庭、零就业家庭、残疾人家庭、空巢老人家庭等困难家庭开展慰问帮扶。近三年来，共开展帮扶3000余人次。志愿服务队还协助街道和社区开展环境卫生整治、治安调解、政策宣传等活动，平均每年开展大扫除活动26次，发动和参与人员达1300余人次。街道桔园社区2015年被评为“岳阳市最佳志愿服务组织”。
这个曾经因破产改制导致数千职工下岗失业的地方，这个曾经民生困难、基础设施破败的地方，在改革创新精神的驱动下，在天问人的不懈努力下，如今的天问街道正一步步走向崭新的未来，如涅槃展翅的凤凰，越飞越高。 (文/图 吉 水 田舜尧 黄泽寰 )
