市委书记盛荣华在市委六届十一次全体(扩大)会议上明确指出，要把岳阳打造成就业渠道广、创业机会多、产业发展旺、创新能力强、充满生机与活力的创新创业高地。
就业是民生之本，是保障和改善民生的头等大事。近年来，岳阳一方面实施更加积极的就业政策，不断拓宽就业领域，推动劳动者多渠道就业;另一方面，岳阳充分发挥创新创业带动就业的良好作用，针对重点行业抓创新，针对产业抓转型，针对创业调政策，不断强化服务、优化环境，全力打造宜业江湖名城。
□本报记者 张冰明 实习生 王时康
高校毕业生全方位拓展就业创业
“在哪工作无所谓，关键还是要专业尽量对口，自己感兴趣，有一定的晋升空间。”5月11日，由岳阳市人社局主办的“公共就业服务进校园”首场大学生招聘会在湖南理工学院举办，一心想做一名会计的2015届毕业生刘同学对找到合适的岗位充满了信心。
刘同学的信心，不仅来自于近年来众多外地企业看重岳阳毕业生的能力，纷纷到岳阳“抢”人，更来自于市人社部门对广大应届毕业生的关怀和帮助。据了解，岳阳今年应届高校毕业生有11441人，毕业人数比去年略有攀升，就业压力依然不小。为扩大求职就业渠道，搭建用工单位和毕业生双向对接平台，市人社部门联合在岳高校，不定期开展“公共就业服务进校园”系列活动，为广大应届毕业生提供与企业面对面交流沟通机会，解决就业难题。
以创业带动就业，是充分发挥大学生群体才能的方式之一。在关注高校大学生就业的同时，市委市政府还推出了一系列鼓励高校毕业生创业的新政策，从硬件、软件两方面对自主创业的大学生进行扶持。
早在2010年4月，我市便创建了高校毕业生创业实训基地。基地创建以来，在运行方式上不断完善，已累计实训学员300余人，实训后创业成功率达85%以上。今年，为适应“互联网+”的时代需求，更好地服务创新创业者，基地将创业实训基地升级改造为“众创空间”，构建便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台，为创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。一方面，“众创空间”包括那些比传统意义上的孵化器门槛更低、更方便为草根创业者提供成长和服务的平台;另一方面，“众创空间”还能提供创业培训、投融资对接、商业模式构建、团队融合、政策申请、工商注册、媒体资讯等全方位创业服务的生态体系。
农民工完善就业引导服务
岳阳经济技术开发区三荷乡二王村村民老李以前长年在外打工，虽然收入不菲，但是对家的思念、对父母和儿女的牵挂，常常令他夜不能寐。
但从去年开始，老李不再南下广州打工了，也不用为每年过年回家的火车票发愁，因为在二王村里的徐记彩瓦厂，老李找到了比较满意的工作。据了解，二王村现有12个村民小组，共计1080人，而近年来落户二王村的企业共解决了当地300多人的就业。
在村里面就有上规模的工厂，在家门口就能找到好工作，拿着不菲的工资，还能经常与家人团聚，这样的幸福感正在越来越多的岳阳村庄中蔓延。记者从市人力资源和社会保障局获悉，2014年岳阳实现城镇新增就业5.72万人，新增农村劳动力转移就业5.7万人，失业人员再就业3.2万人，就业困难对象再就业1.1万人，城镇登记失业率控制在4%以内，“零就业”家庭保持动态清零。
今年春运期间，市人社局把疏导节前农民工有序返乡和防止节后农民工滞留作为春运工作的首要任务，积极行动、周密部署，做好相关的组织协调工作。春运开始前，市、县(区)两级就业服务部门均成立了相应的春运工作领导小组，充分发挥职能作用，把春运工作延伸到各乡各镇，积极组织和引导农民工安全合理有序流动，帮助农民工转移就业，保障农民工合法权益。
与此同时，市人社局不仅帮助农民工找工作，还为他们提供必要的技能培训，促进他们实现更快更好就业。从2009年团中央与人力资源和社会保障部联合实施针对进城青年农民工的订单式技能培训项目开始，市人社局就积极行动，从岳阳本地企业的需求出发，积极开展各类技工培训。针对部分农民工离城区较远的特点，市人社局免费将他们从家门口接到求职现场，并将求职成功的农民工直接输送到务工地，实现“服务到家，帮扶到底”。
“电商之都”拔地而起产业发展旺盛有活力
2014年，岳阳组建了电子商务产业发展园。建园近一年时间来，岳阳电商产业园制定了电子商务发展规划、出台了电子商务扶持政策、加强了园区基础设施建设、大力引进和培育了一批电子商务企业，为推动岳阳电商产业发展做出了突出贡献。今年6月4日，岳阳电商产业园获批“国家电子商务示范基地”，项目发展取得了阶段性成果。
电商产业的发展，只是岳阳产业转型升级的一角。近年来，岳阳把加速产业转型升级、优化产业结构作为“二次创业”重点，突出科学规划引导发展，突出项目建设推动发展，突出要素保障支撑发展，全力推进二、三产业协调发展，着力构建以先进制造和生物医药为主体，以现代服务业为支撑的产业发展体系。磁力设备、石化装备、北斗导航等先进制造产业，科伦制药、同伦药业等生物制药公司，南翔万商岳阳国际商贸物流城、汇一国际汽配城等现代服务业均已落户岳阳，为岳阳经济腾飞打下了坚实的基础。
与此同时，洞庭湖生态经济区、长江经济带两大国家战略的实施，给岳阳带来了开放开发的重大战略机遇。特别是“一区一港三平台”建设，为岳阳聚集了巨大政策能量，也为岳阳经济社会的发展增添了强劲动力。为了充分发挥“一带一区”的区位优势和政策优势，把岳阳打造成湖南经济的新增长极，岳阳制定了以传统产业提质为关键、新兴产业壮大为重点、龙头企业集聚为突破，通过制订实施“互联网+”行动计划，全面释放产业发展活力，打造一批有影响力的主导产业集群，构筑新增长极建设强有力的实体支撑。预计到2020年，岳阳服务业占GDP比重达到50%以上，战略性新兴产业占GDP比重达20%。
启动全民创新创业战略岳阳打造宜业江湖名城
就业提高生活，创新改变未来。在方便就业的同时，岳阳还在创业和创新上下足功夫。
早在2012年，岳阳就启动了创建省级创业型城市，市本级依托经济开发区和临港产业新区，相继建立了两个较具规模的创业孵化基地，2013年分别被省人社厅授予首批省级创业孵化示范基地称号。
今年2月3日，以“大众创业，万众创新”为主题的岳阳市首届全民创新创业大赛决赛暨颁奖典礼，在市广播电视台演播大厅隆重举行，全市117家企业单位积极参赛。最终，由5位小伙子带来的3D打印软硬件一体化建设项目和江南建国湘莲专业合作社项目，分别捧得创新组和创业组一等奖。获奖的创业选手获得了一定金额的创业资助金，以及50万元以内的小额担保贷款、财政贴息扶持。同时，创业者如入驻创业孵化基地，还可以享受300平米以内生产经营用房2年的租金减免。
同时，岳阳还成立了市创业服务和培训指导中心，并建成“一站式”创业指导服务平台，创建了“岳阳市创业就业服务网”为市民搭建自主创业的“绿色通道”。岳阳市人社局组建了岳阳市创业指导专家库，在册志愿者达306人，提供专家咨询服务5000多人次，实行创业培训、政策咨询、信息发布、项目开发、小额担保贷款申办、专家指导等“一条龙”服务，解决“如何创业”的问题。
下一步，岳阳将全面启动实施以龙头企业和创新人才为核心，全力搭建人才平台建设工程;以优秀青年人才引进为基础，实施四海揽才计划，全力做好巴陵人才引进工程;进一步简化办事程序，加快推进科技项目成果使用率，全力融入服务环境优化工程。岳阳将大力实施创新驱动发展战略，积极搭建创新创业平台载体，营造良好的创新创业环境，有效激发全社会创新创业活力，加快形成大众创业、万众创新的生动局面，全力将岳阳打造成湖南通江达海的新增长极。
